№ 12-1037/2025

61RS0003-01-2025-004069-29

РЕШЕНИЕ

26 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 26.06.2025 №-АП (от 17.06.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-15 России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 26.06.2025 юридическое лицо ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 26.06.2025 № №-АП (от 17.06.2025). В обоснование жалобы указывает, что ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области лишено возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа. ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области неоднократно направлялись в адрес ГУФСИН России по Ростовской области заявки на выделение денежных средств от 07.04.2022, 22.12.2022, 26.01.2024, 26.06.2025, однако до настоящего времени денежные средства на закупку необходимого оборудования не поступили. Также ГУФСИН России была подана заявка в УИТИОСВ ФСИН России от 17.01.2021 о выделении финансирования. В соответствии с рапортом главного бухгалтера учреждения от 30.06.2025 для исполнения решения Батайского городского суда Ростовской области от 24.08.2021 № на устранение нарушений, указанных в решении суда, лимиты бюджетных обязательств из федерального бюджета на лицевой счет учреждения не выделялись.

В судебное заседание явился представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО2, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по РО в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 02.06.2023 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 04.03.2022, выданного Батайским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 21.02.2022, предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 1 рентгенотелевизионным оборудованием для просмотра человека, 1 1 рентгенотелевизионным оборудованием для просмотра ручной клади и багажа. Обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать учреждение 35 электромеханическими и электромагнитными запорными устройствами заводского исполнения, 5 концентраторами, 1 системой контроля и управления доступом, оборудовать камерами видеонаблюдения коридоры, комнаты хранения продуктов питания и приема пищи и спальные помещения общежитий отрядов №1 (3-й этаж общежития литер «Л»), 2 (2-й этаж общежития литер «Л»), 3 (1-й этаж общежития литер «Л»), 4 (1-й этаж общежития литер «К»), 5 (1-й этаж общежития литер «Ж»), 6 (1-й этаж общежития литер «Т»), 7 (1-й этаж общежития литер «Т»), 8 (2-й этаж общежития литер «К»), 9 (1-й этаж общежития литер «К»), 10 (1-й этаж общежития литер «И»), 11 (1-й этаж общежития литер «И»), 12 (1-й этаж общежития литер «К»), 13 (2-й этаж общежития литер «К»), 13 (2-й этаж общежития литер «К»), 14 (2-й этаж общежития литер «Е»), 15 (1-й и 2-й этажи общежития литер «Е»), 16 (1-й этаж общежития литер «Е»), 17 (1-й этаж общежития литер «Е»), 18 (1-й этаж общежития литер «Ц»), лестничные площадки в общежитиях отрядов № (3-й этаж общежития литер «Л»), 2 (2-й этаж общежития литер «Л»), 3 (1-й этаж общежития литер «Л»), 8 (2-й этаж общежития литер «К»), 13 (2-й этаж общежития литер «К»), 14 (2-й этаж общежития литер «Е»), 15 (2-й этаж общежития литер «Е»), а также периметры локальных участков №1, 2, 3, 4, 5 и 6, в которых расположены вышеуказанные отряды.

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ, вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Указанная норма является специальной по отношению к ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц должников-бюджетополучателей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Привлечение такой категории юридических лиц за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, статьей 17.15 КоАП РФ не предусмотрено. 

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении постановление, вынесенное в отношении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области, не вступило в законную силу, наказание не исполнено.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 26.06.2025 №-АП (от 17.06.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-15 России по Ростовской области подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 26.06.2025 №-АП (от 17.06.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-15 России по Ростовской области - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л.Енин