дело № 12-49/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

должностного лица, вынесшего постановление, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО3, 

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО4 по доверенности, 

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Автономного учреждения Чувашской Республики «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики ФИО5 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО3 от 13 июля 2018 года, которым юридическое лицо - Автономное учреждение Чувашской Республики «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО3 от 13 июля 2018 года юридическое лицо - АУ «ФОЦ «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере двести пятнадцать тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор АУ «ФОЦ «Белые камни» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, просит постановление от 13 июля 2018 года отменить с применением положения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. В дополнении к жалобе директор АУ «ФОЦ «Белые камни» ФИО1 просит постановление отменить. 

В жалобе приведены следующие доводы: АУ «ФОЦ «Белые камни» имеет разработанный и утвержденный руководителем (30 мая 2016 года) проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. На основании этого проекта АУ «ФОЦ «Белые камни» получено разрешение № № от 30 ноября 2016 года на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со сроком действия по 01 ноября 2021 года, согласно которому АУ «ФОЦ «Белые камни» имеет право выбрасывать 25 наименований вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в количестве 5,55908 т/год. Кроме того ГРП и ГРУ не числятся на балансе АУ «ФОЦ «Белые камни», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от данных устройств физкультурно-оздоровительным центром не осуществляется; при рассмотрении дела об административном правонарушении не принято во внимание, что 09 июня 2018 года с ИП ФИО2 заключен договор № на оказание услуг по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая разработку проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ; имеющуюся у АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии задолженность за поставку продуктов питания перед поставщиками на сумму, превышающую 1500000 рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии ФИО5 по доверенности жалобу поддержал и просил её удовлетворить по изложенным в ней доводам и основаниям. Полагал, что в связи с тем, что имеется разрешение, каких-либо нарушений в деятельности АУ «ФОЦ «Белые камни» не имеется. Дополнительно сообщил, что АУ «ФОЦ «Белые камни» не занимается производством, выбросы в атмосферный воздух не создают значительную угрозу для окружающей среды.

Должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО3 просила оставить жалобу без удовлетворения. Пояснила, что в ходе выездной проверки было установлено, что АУ «ФОЦ «Белые камни» не имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от технологического оборудования газорегуляторной установки (ГРУ). В связи с выявленным нарушением в отношении юридического лица АУ «ФОЦ «Белые камни» и инженера по охране окружающей среды ФИО6 были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ. Показала, что не возражает против снижения размера штрафа, назначенного юридическому лицу.

Представитель Росприроднадзора ФИО4 полагал, что совершенное юридическим лицом - АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии правонарушение нельзя признать малозначительным, не возражал против снижения размера штрафа.

Заслушав участников процесса, исследовав дело, судья приходит к следующему. 

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует. 

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки деятельности АУ ФОЦ «Белые камни» выявлены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, которые изложены в акте проверки от 14 июня 2018 года, врученном под роспись директору ФИО1

Проверка проведена в присутствии директора АУ «ФОЦ «Белые камни» ФИО1 и инженера по охране окружающей среды ФИО5

В ходе проверки в деятельности АУ «ФОЦ «Белые камни» выявлены следующие нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха: у Учреждения отсутствовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника - газорегуляторной установки (ГРУ).

По результатам проверки в отношении юридического лица - АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ. 

Факт совершения юридическим лицом - АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии правонарушения и его вина подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, положенными в основу постановления: актом проверки № от 14 июня 2018 года, актами поданного-принятого газа по договору поставку газа за май-август 2017 года, январь 2018 года и март 2018 года.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям юридического лица АУ «ФОЦ «Белые камни» Минспорта Чувашии и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, поскольку совершенное правонарушение посягает на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, в связи, с чем несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренную ст. 42 Конституции Российской Федерации. 

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его основного вида деятельности судья полагает необходимым изменить постановление, снизив размер назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО3 № от 13 июля 2018 года, которым юридическое лицо - Автономное учреждение Чувашской Республики «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, привлечено к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 215 000 (двести пятнадцать тысяч) рублей, изменить.

Назначить Автономному учреждению Чувашской Республики «Физкультурно-оздоровительный центр «Белые камни» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики за совершенное им правонарушение, предусмотренное ст. 8.21 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 180000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Димитриева