Дело № 5-281/18

Срок предъявления к исполнению два года

Дата выдачи:___________________ 

постановлениЕ

30.07.2018 г. г. Владивосток 

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1 (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ДВ-ТрансСети», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 253701001, юридический адрес 

<

...>

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Первомайского района г. Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края на основании решения заместителя прокурора района от 16.03.2018 г. № проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры ООО «ДВ-ТрансСети». В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «ДВ-ТрансСети» является осуществление деятельности по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам. Вместе с тем, надлежащая работа по выполнению требований транспортной безопасности обществом не ведется. 

Так, в нарушение требований ст. 8, п. 7.1 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 6, п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. № 924 (далее – Требования), на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства (далее – ТС) ООО «ДВ-ТрансСети» HYUNDAI SUPER AERO CITY (реестровый номер №), не представлен в Федеральное дорожное агентство план ТС HYUNDAI SUPER AERO CITY (реестровый номер №) в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ТС (результаты оценки уязвимости ТС HYUNDAI SUPER AERO CITY (реестровый номер №) утверждены 03.04.2017 г.). 

В нарушение требований ст. 8, п. 7.1 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 10, п. 7 Требований не обеспечена передача данных (на съемных носителях) с технических средств обеспечения транспортной безопасности ТС HYUNDAI SUPER AERO CITY (реестровый номер №) уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных. Так, ТС HYUNDAI SUPER AERO CITY (реестровый номер №) не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, порядок передачи данных не согласован с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В нарушение требований ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 12, п. 7 Требований не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства. Так, ответственный за обеспечение транспортной безопасности ТС HYUNDAI SUPER AERO CITY (реестровый номер №) ФИО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) не аттестован в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В нарушение требований ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 13, п. 7 Требований не информированы в наглядной и доступной форме все физические лица, находящиеся на транспортном средстве, о требованиях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части их касающейся. Информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ТС HYUNDAI SUPER AERO CITY (реестровый номер №), о требованиях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части их касающейся, на ТС отсутствует.

В нарушение требований ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 26, п. 6 Требований ТС HYUNDAI SUPER AERO CITY (реестровый номер №) не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности». 

В нарушение требований ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 7, п. 20 Требований субъектом транспортной инфраструктуры ООО «ДВ-ТрансСети» ТС HYUNDAI SUPER AERO CITY (реестровый номер №) I категории не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства. 

Постановлением Первомайского районного суда г. Владивостока по делу № 5-318/17 от 12.07.2017 г., то есть менее 1 года назад, ООО «ДВ-ТрансСети» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Поскольку ООО «ДВ-ТрансСети» не обеспечило на принадлежащем ему объекте соблюдение требований действующего законодательства о транспортной безопасности и данное правонарушение было совершено юридическим лицом повторно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «ДВ-ТрансСети» в судебном заседании согласился с нарушениями указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указал, что у юридического лица заключены договоры купли-продажи автотранспортных средств с рассрочкой оплаты, в связи с чем денежных средств хватает только на покрытие указанных расходов и выплату заработной платы работникам предприятия. С учетом финансового положения общества просит суд назначить наказание менее минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании пом.прокурора Первомайского района г.Владивостока Химич В.В. суду пояснил, что имеются основания для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, указал, что не возражает против назначения административного наказания с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника, пом.прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Часть 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, то есть за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Факт совершения ООО «ДВ-ТрансСети» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 16.05.2018 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «ДВ-ТрансСети» вмененного административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Как установлено ст. 8 указанного Федерального закона, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. № 924 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Согласно п. 2 названных Требований последние определяют требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) транспортной инфраструктуры.

Между тем, 16.05.2018 г. в ходе проверки прокуратурой Первомайского района г. Владивостока соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «ДВ-ТрансСети» выявлены нарушения, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение указанных требований законодательства влечет повышение вероятности совершения на объекте транспортной инфраструктуры актов незаконного вмешательства, в результате которых могут пострадать граждане, в том числе сотрудники и посетители объекта транспортной инфраструктуры. 

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДВ-ТрансСети» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением по делу об административном правонарушении от 12.07.2017 г. ООО «ДВ-ТрансСети» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ДВ-ТрансСети», судом не установлено. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания обществу в виде административного штрафа.

Определяя размер штрафа, судья приходит к следующему:

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При совокупности установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие документов подтверждающих финансовое положение юридического лица за период 2018 г., обязательства по заключенным договорам купли-продажи автотранспортных средств, обязательства общества перед работниками предприятия по выплате заработной платы, судья приходит к выводу о возможности применения в отношении ООО «ДВ-ТрансСети» положений ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц, но не менее половины указанного штрафа, т.е. в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

ООО «ДВ-ТрансСети» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч руб.).

Штраф перечислить: 

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с 

<

***>)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток

ИНН 

<

***>

КПП 253601001

БИК 040507001

р/с 

<

***>

ОКТМО 05701000 (г.Владивосток)

КБК 415 1 16 90010 01 6000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.).

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: