Гражданское дело № 2-87/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Учкекен 18 февраля 2019 года

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Джемакуловой И.И.,

при секретаре Ижаевой А.А., 

с участием: 

представителя истца - помощника прокурора Малокарачаевского района Мурадовой М.Р.,

представителя ответчика - Администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Малокарачаевского муниципального района в части непринятия мер по поступлению в местный бюджет неналоговых доходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малокарачаевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района в части исполнения доходной части районного бюджета - незаконным и взыскать с ФИО2 в бюджет Малокарачаевского муниципального района арендную плату в сумме 42087,24 руб. за пользование земельным участок из земель населенных пунктов, расположенным по адресу: КЧР, 

<

адрес>, в районе СОШ №, общей площадью 50 кв.м. для установки торгового павилиона, с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела, а именно в настоящем судебном заседании представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> Мурадова М.Р., с учетом поступившей от ответчика ФИО2 квитанции с подтверждением оплаты последним задолженности по арендной плате, в данной части от исковых требований отказалась. 

Определением от 18 февраля 2019 года отказ представителя истца от исковых требований в части взыскания с ФИО2 в бюджет Малокарачаевского муниципального района арендной платы в сумме 42087,24 руб. за пользование земельным участком из земель населенных пунктов, расположенным по адресу: КЧР, 

<

адрес>, в районе СОШ №, общей площадью 50 кв.м. для установки торгового павилиона, с кадастровым номером № принят судом и производство в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Малокарачаевского района Мурадова М.Р. исковые требования о признании незаконным бездействия Администрации Малокарачаевского муниципального района в части непринятия мер по поступлению в местный бюджет неналоговых доходов поддержала и по изложенным в нем основаниям просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО1 возражений относительно исковых требований не представил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежаще и своевременно по месту жительства и регистрации, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного и бюджетного законодательства РФ.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Малокарачаевского муниципального района 16.05.2013 № ФИО2 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, в районе СОШ №, общей площадью 50 кв.м. для установки торгового павилиона, с кадастровым номером №

После чего, заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № от 22.05.2013 сроком до 21.05.2023 года.

В соответствии с п. 2.3. и 2.4. арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал вперед не позднее 15 числа первого месяца квартала последнего месяца текущего квартала, путем перечисления на счет УФК по КЧР (Администрация Малокарачаевского муниципального района) банк ГРКЦ НБ КЧР России 

<

адрес> КЧР ИНН 

<

***>, КПП 091601001, БИК 049133001, ОКАТО 91220000001, р/счет 

<

***>.

В нарушение условий Договора арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнил, так как задолженность по арендной плате за использование земельного участка по состоянию на 26.11.2018 составляет 32919 руб. 46 коп., что подтверждается расчетом задолженности по арендной плате, произведенным администрацией района.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №131) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым согласно ст. 15 ФЗ №131 относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Положением п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава Малокарачаевского муниципального района установлено, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Малокарачаевского муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст.41 Устава доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в соответствующие местные бюджеты. Согласно ст.46 Устава доходы бюджета Малокарачаевского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской республики, решениями Собрания представителей в распоряжение органов местного самоуправления.

В доход бюджета Малокарачаевского муниципального района зачисляются доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В результате бездействий администрации района, в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечёт за собой нарушения ст. 42 и ст. 62 Бюджетного кодекса.

Невыполнение администрацией района мероприятий по взысканию арендной платы нарушает п. 14 ст.7 Федерального закона РФ от 25 декабря 2008 г. № 273 «О противодействии коррупции», согласно которому основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствования порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества.

Бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по взысканию арендных платежей, противоречит интересам муниципального образования в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части районного бюджета, так как в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к собственным доходам местных бюджетов относятся: доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

Согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются, в том числе, за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В силу ст. 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся: доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно ст.ст. 65, 72 Земельного Кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования: осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют об игнорировании работниками администрации Малокарачаевского муниципального района требований действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд считает установленным, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по исполнению доходной части районного бюджета - незаконным.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики (369000 

<

...>) через Малокарачаевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.