Дело № 2-953/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 15 ноября 2018 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Ю.К.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении дополнительного социального обеспечения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (далее УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное)), в котором просит признать решение Управления ПФР в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» незаконными; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для перерасчета дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 5 дней); обязать ответчика назначить дополнительное социальное обеспечение работников организаций угольной промышленности с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать в его пользу с УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) судебные расходы за составление искового заявления в размере 2 500 рублей. 

Требования мотивирует тем, что 16.05.2018 года он обратился в Управление ПФР в г.Осинники с заявлением о назначении доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ с зачетом в специальный стаж периода службы в Армии с 15.11.1987 года по 19.10.1989 года. Рассмотрев указанное заявление, ответчиком принято решение №442028/18 от 14.06.2018 года об отказе в установлении доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». С указанным решением ответчика он не согласен. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ему во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. В стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Действовавшее в период прохождения им службы в Советской армии по призыву с 15.11.1987 года по 19.10.1989 года правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал. Представил заявление о взыскании в его пользу судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Представитель истца ФИО2, допущенная до участия в деле по устному ходатайству истца, заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники №442028/18 от 14.06.2018 года законным и обоснованным. Исчисление сажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренном Правилами от 11.07.2002г. № 516. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды военной службы в Советской армии в перечне не поименован. Специальный стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» составил 23 года 7 месяцев 2 дня. В специальный стаж не засчитан спорный период. Решение Осинниковского городского суда от 08.02.2018 года, которым истцу включен период службы в Советской Армии, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может являться основанием для включения спорного периода в специальный стаж и установления истцу ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ. Сумму судебных расходов считает необоснованно завышенной. На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Заслушав объяснения истца его представителя и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с 19.12.2017 года. 

16.05.2018 года истец ФИО1 обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», (л.д.23). Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) №442028/18 от 14.06.2018 года истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа в размере 25 лет (л.д.5-7). По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения за назначением ежемесячной доплаты к пенсии составляет 23 года 7 мес. 2 дня, при необходимых 25 годах. При этом, в специальный стаж истца не засчитан, в том числе, период службы ФИО1 в Советской Армии по призыву с 15.11.1987 года по 19.10.1989 года.

Согласно решения №442028/18 от 14.06.2018 года исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренном Правилами от 11.07.2002 года № 516. Постановлением Правительства ПФ от 11.07.2002 года № 516, дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период службы в Советской Армии в данном перечне не поименованы (л.д.5-7).

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010г. № 84-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). 

С 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ).

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Таким образом, порядок исчисления стажа для целей ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» аналогичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах и установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 сразу после окончания обучения Осинниковском горном техникуме был принят на работу электрослесарем подземным на Шахту «Капитальная». Уволен 11.11.1987 года в связи с призывом на военную службу. В период с 15.11.1987 года по 19.10.1989 года истец проходил военную службу по призыву в рядах Советской армии, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.8-13), военным билетом (л.д.14) и справкой военкомата (л.д.15). После окончания военной службы, ФИО1 вновь принят электрослесарем подземным на Шахту «Капитальная». Таким образом, до призыва на военную службу и после службы в Армии истец работал электрослесарем подземным на Шахте «Капитальная», осуществлял трудовую деятельность на шахте с полным рабочим днем под землей. Периоды работы истца до службы в Армии и после службы в Армии включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, что усматривается из данных о стаже (л.д.24-26). 

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», «к», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода или предшествовала ему.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Судом установлено, что период службы истца в Советской Армии по призыву с 15.11.1987 года по 19.10.1989 года подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждается решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 08.02.2018г., имеющимся в материалах дела (л.д. 35а- 36а).

Как было выше установлено судом, вступившим в законную силу решением Осинниковского городского суда от 08.02.2018 года признан подлежащим зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), период службы истца в Советской армии по призыву с 15.11.1987 года по 19.10.1989 года.

С учетом того, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, а решением Осинниковского городского суда от 08.02.2018 года спорный период признан подлежащим зачету в специальный стаж по п.п.11 п.1 ст.30 ФЗ «О Страховых пенсиях», суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от 14.06.2018 года об отказе истцу в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». 

Доводы ответчика о том, что вышеуказанное решение Осинниковского городского суда не может являться основанием для включения в специальный стаж спорного периода в целях установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г, суд находит необоснованными, поскольку основания для возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с учетом спорного периода были предметом судебного разбирательства в ходе рассмотрения иска ФИО1 к УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением Осинниковского городского суда от 08.02.2018 года по иску ФИО1 к УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) об отказе во включении спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуют вновь доказывания в силу ст. 61 ГПК РФ.

Доводы ответчика о том, что суд обязал УПФ РФ в г.Осинники включить в специальный стаж истца спорный период только для установления досрочной страховой пенсии, суд также находит необоснованными, поскольку включение периода нахождения на военной службе по призыву, в специальный стаж позволило истцу не только реализовать свое право на пенсионное обеспечение, а также позволило истцу претендовать на иные дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные действующим пенсионным законодательством РФ.

Таким образом, с учетом действующего на период прохождения истцом военной службы по призыву законодательства, позволяющего включать в специальный стаж указанные периоды при условии выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списками, как после окончания обучения, так и до или после военной службы, истец вправе претендовать на установление ему ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010г. № 84-ФЗ.

Указанный период в силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» подлежит включению в специальный стаж для назначения предусмотренной законом доплаты к пенсии, поскольку условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения работников организации угольной промышленности в виде доплаты к пенсии распространяются на бывших работников организаций угольной промышленности Российской Федерации и лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01 декабря 1991 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик решением №442028/18 от 14.06.2018 года незаконно отказал истцу в назначении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. 

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 мая по 31 июля.

В связи с тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, 16.05.2018, то назначение доплаты должен быть ему произведено с 01 августа 2018 года.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании данной нормы, обоснованными являются требования истца о взыскании в его пользу судебных расходов. 

В своем исковом заявлении ФИО1 просит взыскать в его пользу судебные расходы за составление искового заявления в размере 2 500 рублей, за участие представителя в судебном заседании в размере 5 000 рублей, всего в размере 7 500 рублей. Несение указанных расходов подтверждается договорами оказания юридической помощи и актами приема-передачи денежных средств (л.д.34-35).

Суд считает данные требования подлежащими частичному удовлетворению. Учитывая характер спорных правоотношений, сложность составления искового заявления, количество времени, затраченное представителем (участвовала на одной досудебной подготовке и в одном судебном заседании), суд считает возможным взыскать с УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 000 рублей. По мнению суда, данная сумма является разумной и обоснованной. В остальной части требований суд считает необходимым отказать. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку при подаче искового заявления в суд в соответствии с действующим законодательством РФ истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в размере 300 рублей исходя из требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении дополнительного социального обеспечения, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период прохождения действительной военной службы в Советской армии с 15.11.1987 года по 19.10.1989 года (1 год 11 месяцев 5 дней) и назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников угольной промышленности с учетом периода службы в армии с 01.08.2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления и участие представителя в судебном заседании в размере 5 000 рублей (пять тысяч рублей).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей (триста рублей).

ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 2 500 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья Ю.К. Мартынова