56RS0009-01-2025-004001-40

№ 12-181/2025

РЕШЕНИЕ

24 октября 2025 года г.Оренбург 

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н., при секретаре Турыгиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» от 10 июля 2025 года 

<

Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» от 10 июля 2025 года 

<

Номер обезличен> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, а также на допущенные нарушения при составлении административного материала.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что автомобиль ВАЗ 21150, г/н 

<

Номер обезличен>, был приобретен ему родителями, но оформлен на отца, хотя фактически данным транспортным средством управлял он. Пояснил, что он припарковал автомобиль на газоне 14.05.2025 года в 09 часов 31 минуту.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Статья 14.4 ч.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусматривает ответственность за несоблюдение установленного правилами благоустройства территории муниципального образования запрета на размещение транспортных средств на газонах, территориях общего пользования, занятых зелеными насаждениями, детских, спортивных площадках, территориях, предназначенных для движения пешеходов (не являющихся элементами обустройства автомобильной дороги), - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 14.05.2025 года в 09 часов 31 минуту ФИО1 осуществил размещение транспортного средства с г/н 

<

Номер обезличен> на газоне, на территории занятой лесными насаждениями в районе дома по адресу: 

<

...>. Приложены фотоматериалы с изображением указанного транспортного средства, стоящего на газоне.

20.05.2025 года РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» были предоставлены сведения о регистрации транспортного средства ВАЗ 21150, г/н 

<

Номер обезличен>, за ФИО1

03.06.2025 года членом административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» 

<

ФИО>4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и проведении административного расследования.

В тот же день, 03.06.2025 года должностным лицом было вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении - 17.06.2025 года в 11.00 по адресу: 

<

...>. 

Копия определения была направлена в адрес ФИО1 почтовой связью заказным письмом (ШПИ 

<

Номер обезличен>), срок хранения которого, по сведениям АО «Почта России» истек 14.06.2025 года, после чего корреспонденция была направлена на временное хранение.

17.06.2025 года, членом административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» 

<

ФИО>4 в отсутствие ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении с указанием на то, что ФИО1 14.05.2025 года в 09 часов 31 минуту по адресу: 

<

...> допустил несоблюдение установленного правилами благоустройства территории муниципального образования запрета на размещение транспортного средства ВАЗ-21150, г/н 

<

Номер обезличен>, на газоне, на территории, занятой зелеными насаждениями, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». 

Указанным протоколом ФИО1 был извещен о месте, дате и времени рассмотрения административного правонарушения – 10.07.2025 года в 14.00 часов по адресу: 

<

...>.

Копия протокола была направлена в адрес ФИО1 почтовой связью заказным письмом (ШПИ 

<

Номер обезличен>) и вручена адресату 23.06.2025 года.

Постановлением административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» от 10 июля 2025 года 

<

Номер обезличен> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», выразившемся в размещении 14.05.2025 года в 09.31 часов по адресу: 

<

...> транспортного средства «ВАЗ 21150», г/н 

<

Номер обезличен>, на территории общего пользования, занятой зелеными насаждениями, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ). 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ). 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). 

Как следует из примечания к указанной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи».

Правонарушение, виновным в совершении которого был признан ФИО1, не было выявлено с применением фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем, никаких доказательств совершения данного правонарушения непосредственно ФИО1, должностным лицом, осуществлявшим производство по делу, представлено не было.

Кроме того, как следует из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, а также его объяснений от 10.07.2025 года, автомобиль, в нарушение норм действующего регионального законодательства, 14.05.2025 года в 09 часов 31 минуту был припаркован именно им, а не ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенных существенных нарушениях процессуального закона при вынесении постановления, которые повлияли на его законность и обоснованность.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Дзержинском районном суде г.Оренбурга жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по настоящему делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» от 10 июля 2025 года №2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего решения.

Судья И.Н. Беляковцева