Дело №2-269/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко, 

при секретаре Ю.А.Красновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт №, выданный 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Министерству Строительства, Архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (ИНН 

<

***>), Исполнительному комитету пгт. Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>) о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о сохранении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в реконструированном виде, с общей площадью 54 кв.м., находящегося на земельном участке площадью 695 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В обоснование требований истец ФИО1 указала, что ей на основании договора купли –продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение-дом блокированной застройки площадью 41,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок площадью 695 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году она своими силами и на свои средства произвела реконструкцию части дома и веранды, в связи с чем, увеличилась общая площадь жилого помещения на 12,9 кв.м., реконструкция была произведена без разрешения на строительство, в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома ей было отказано. Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещения составляла 53,3 кв.м., в которую входила веранда, общая площадь квартира 41,1 кв.м., в том числе жилая-30,4 кв.м., согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ площадь здания составляет 54 кв.м., произведенная реконструкция не представляет угрозы жизни и здоровью других лиц, она владеет и пользуется данным жилым помещением, несет расходы по его содержанию, основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в исправном работоспособном состоянии, обеспечивая надежность и безопасное пребывание в нем жильцов. В связи с данными обстоятельствами она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Росреестра по РТ (л.д. 2-3).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на надлежащих Министерств Строительства, Архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Исполнительный комитет пгт. Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 73).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО2 (л.д. 85).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1-ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Исполнительный комитет пгт. Васильево Зеленодольского муниципального района РТ в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, своих возражений не представил.

Ответчик Министерство Строительства, Архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку для блокированной жилой застройки не соблюдены установленные расстояния для строительства, также просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 98-99).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще своих возражений не представила.

Третье лицо Управление Росреестра по РТ в судебное заседание своего представителя не направил, извещены надлежаще, своих возражений не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Поскольку надлежащие меры для извещения ответчиков о судебном разбирательстве судом предприняты, сведениями о том, что ответчики не явились в судебное заседание по уважительным причинам, суд не располагает, суд признал извещение ответчиков надлежащим, и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил, рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ГПК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст.219 ГПК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с ч.1 ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В силу ч.16 ст.55 ГрК РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, истцу по делу, принадлежит здание-жилой дом по адресу: 

<

адрес> (л.д. 22-23), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 41,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право собственности с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 (л.д.24-26).

На основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, истцу по делу, принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес> (л.д. 22-23), что также подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 695 кв.м. по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право собственности с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 (л.д.27-30).

Как усматривается из пояснений представителя истца ФИО1, указанных в исковом заявлении и данных ею в ходе судебного разбирательства, ФИО1 на основании договора купли –продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение-дом блокированной застройки площадью 41,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес> а также земельный участок площадью 695 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году она своими силами и на свои средства произвела реконструкцию части дома и веранды, в связи с чем, увеличилась общая площадь жилого помещения на 12,9 кв.м., реконструкция была произведена без разрешения на строительство, в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома ей было отказано. Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещения составляла 53,3 кв.м., в которую входила веранда, общая площадь квартира 41,1 кв.м., в том числе жилая-30,4 кв.м., согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ площадь здания составляет 54 кв.м., произведенная реконструкция не представляет угрозы жизни и здоровью других лиц, она владеет и пользуется данным жилым помещением, несет расходы по его содержанию, основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в исправном работоспособном состоянии, обеспечивая надежность и безопасное пребывание в нем жильцов. В настоящее время она имеет намерение зарегистрировать право собственности на жилое помещение в реконструированном виде, но не может сделать это во внесудебном порядке.

В подтверждение данных обстоятельств истцом были представлены следующие доказательства:

Технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение-квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный №, состоит из строений литерами А, 1, общая площадь квартиры по СНиП 2.08.02-89*-53,3 кв.м., общая площадь по ЖК РФ ст. 15 п. 5-41,1 кв.м., в том числе жилая-30,4 кв.м. (л.д. 31-34).

Технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение-жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный №, состоит из строений литерами А, А1, общая площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования)-53,2 кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения-53,2 кв.м., из нее жилая-23,8 кв.м., подсобная-29,4 кв.м. Увеличение общей площади на 12,9 кв.м. относительно базы данных ЕГРН произошло за счет реконструкции части дома и веранды (л.д.42-49).

Технический план помещения, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено, что увеличение общей площади на 12,9 кв.м. относительно базы данных ЕГРН произошло за счет реконструкции части дома и веранды (л.д. 50-60).

Градостроительный план земельного участка № № на земельный участок площадью 695 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, указанный земельный участокявляется участком сложной конфигурации, основными видами разрешенного использования данного земельного участка являются: индивидуальное жилищное строительство (л.д. 36-41).

В подтверждение данных обстоятельств истцом также были представлены следующие доказательства: уведомление Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства: несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: указанные в уведомлении о планируемом строительстве сведения об отступах от границ земельного участка не соответствует минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования «поселок городского типа Васильево» ЗМР РТ (л.д. 61-62).

Из отзыва ответчика Министерства Строительства, Архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан следует, что Министерством разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось, заявление на выдачу разрешения на строительство в Министерство не поступало. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «поселок городского типа Васильево» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета пгт. Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - Зона индивидуальной жилой застройки (Ж1). Зоны индивидуальной жилой застройки предназначены для размещения: в том числе - блокированных жилых домов; Для блокированной и малоэтажной многоквартирной жилой застройки следует принимать расстояния: в том числе- для кода 2.3 от границы участка до стены жилого дома - не менее 3 метров, со стороны улицы (проезда) - не менее 3 метров. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д. 98-99). 

В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.

Таким образом, рассмотрение дела в пределах заявленных требований означает присуждение истцу не более того, о чем он просит, и по тем основаниям (фактическим обстоятельствам), которые приведены истцом в обоснование иска.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы: 1.Соответствует ли требованиям санитарным, противопожарным и строительным нормам и правилам жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения -53,2 кв.м., в том числе жилой площадью -23,8кв.м. по адресу: 

<

адрес>, находящееся на земельном участке площадью 695 кв.м. с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде? 2.Создает ли данное жилое помещение в реконструированном состоянии угрозу жизни и здоровью граждан?, проведение которой было поручено экспертам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» (л.д.115-116).

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» была проведена данная экспертиза и было подготовлено заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-154).

Согласно заключению эксперта Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения -53,2 кв.м., в том числе жилой площадью -23,8кв.м. по адресу: 

<

адрес>, находящееся на земельном участке площадью 695 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде соответствует требованиям санитарным, противопожарным и строительным нормам, действующим на территории Российской Федерации; данное жилое помещение угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д. 120-154,146).

Стороны не представили возражений по вышеуказанному заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив данное заключение строительно-технической экспертизы по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ, соглашается с выводами этой экспертизы, поскольку исследования проведены на основании материалов дела, визуального осмотра, нормативных и методических источников. Кроме того обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности эксперта в исходе дела, не установлено, заключение эксперта является полным, не содержит неясностей, взаимоисключающих выводов.

Таким образом, судом установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что истец ФИО1 своими силами и на свои средства произвела реконструкцию жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, путем реконструкции части дома и веранды, которым она владеет и пользуется, несет расходы по его содержанию.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что нарушений строительных и градостроительных норм и правил в результате произведения реконструкции спорного жилого помещения, представляющих угрозу жизни и здоровью, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц не установлено, поэтому суд считает, что возможно сохранение данного жилого помещения в реконструированном виде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 197-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилое помещение с инвентарным номером № и с кадастровым номером №, общей площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования)-53,2 кв.м., общей площадью жилого помещения -53,2 кв.м., а жилой площадью -23,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Ответчики вправе подать в Зеленодольский городской суд РТ заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностей которых был разрешен судом решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: