№ 12-99/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 26 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 №1691 от 19 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 №1691 от 19 ноября 2019 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ему назначен административный штраф в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указав, что виновного поведения УФСИН России по Томской области в неисполнении требований исполнительного листа, выданного на основании решения Асиновского городского суда Томской области от 7 февраля 2017 года не имеется, т.к. УФСИН России по Томской области является территориальным органом ФСИН России, от которого получает средства из бюджета, по мере поступления которых и исполняет судебное решение. Со своей стороны УФСИН России по Томской области неоднократно направлял заявки ФСИН России на выделение средств для выполнения требований противопожарной безопасности и исполнение судебных решений, т.е. принимал все зависящие от него меры для выполнения требований закона. 

В судебное заседание законный представитель-начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник УФСИН России по Томской области ФИО3 жалобу поддержала по изложенным доводам, дополнительно просила восстановить срок на обжалование оспариваемого постановления, указав, что данное постановление было получено УФСИН России по Томской области 27 ноября 2019 года, а 6 декабря 2019 года подана на него жалоба, однако определением Октябрьского районного суда г. Томска от 9 января 2020 года данная жалоба оставлена без рассмотрения как поданная с нарушением срока на обжалование. После получения указанного определения, новая жалоба была подана в десятидневный срок с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления от 19 ноября 2019 года.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в представленных из Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области суду материалах имеется лишь реестр о направлении копии постановления от 19 ноября 2019 года и не содержится расписок в получении УФСИН России по Томской области оспариваемого постановления, а из документов представленных УФСИН России по Томской области следует, что указанное постановление было получено ими 27 ноября 2019 года, суд приходит к выводу о том, что первоначальная жалоба была подана вовремя, а потому срок на обжалование постановления от 19 ноября 2019 года подлежит восстановлению. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, а также принимая во внимание положения ст.30.6 КоАП РФ в соответствии с которыми, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что постановление от 19 ноября 2019 года подлежит отмене, исходя из следующего. 

Согласно ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, должностным лицом не были выполнены вышеуказанные требования закона.

Так, как следует из постановления от 19 ноября 2019 года, должностное лицо, пришло к выводу о том, что УФСИН России по Томской области, являясь должником по исполнительному производству №13225/18/70024-ИП, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 26 сентября 2019 года о повторном обязывании должника исполнить требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок до 28 октября 2019 года, а потому оно виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении от 19 ноября 2019 года отсутствует указание на место совершения правонарушения, отсутствуют сведения о том, что ранее УФСИН России по Томской области подвергалось наказанию в виде административного штрафа, имеется лишь ссылка на привлечение к административной ответственности по ч.1,2 ст. 17.15 КоАП РФ, без указания на решения, по которым УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, на дату их вынесения, вступления в законную силу и на назначенное наказание, постановление должностного лица должным образом немотивированно. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влияющие на полноту, всесторонность, объективность рассмотрения дела, которые не могут быть устранены в настоящем судебном заседании.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 19 ноября 2019 года в отношении подлежит отмене.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения УФСИН России по Томской области к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Томской области в силу п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение.

При этом иные доводы жалобы в связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям рассмотрению не подлежат и их оценку необходимо дать должностным лицом при новом рассмотрении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области №1691 от 19 ноября 2019 года в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Т.Н.Федишина

Копия верна

Судья Т.Н. Федишина 

Секретарь Е.Д.Телепова

«26» февраля 2020 года

Оригинал решения хранится в деле №12-99/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2020-000358-90.