Дело № 2-162/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 27 июня 2018 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Уфимцевой Г.М.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-162/2018 по иску ФИО1 к Департаменту по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании невыплаченной премии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании невыплаченной премии к праздничным дням 23 февраля и 8 марта в размере 

<

данные изъяты>

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в Департаменте по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа в должности 

<

данные изъяты> В связи с переездом на постоянное место жительства в 

<

адрес> ею по собственной инициативе было написано заявление о предоставлении ежегодного отпуска с последующим освобождением от замещаемой должности, расторжением служебного контракта и увольнением с государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ работодателем был вынесен приказ № о предоставлении ей отпуска с последующим увольнением, где в п. 2 приказа было установлено, что датой освобождения от занимаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы считать ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Порядком установления отдельных дополнительных и иных выплат материального поощрения государственным гражданским служащим департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа, разработанного в соответствии с Законом ЯНАО от 06.12.2005г. №-ЗАО «О денежном содержании государственных гражданских служащих ЯНАО» – государственным служащим выплачивались премии по итогам работы за периоды, установленные п. 10 раздела IV Положения об отдельных дополнительных выплатах (ежеквартально), также в соответствии с п. 7.2. раздела VII (иные выплаты материального характера) каждому гражданскому служащему, в пределах бюджетной сметы, полагалась премия к праздничным дням, установленных законодательством РФ, а также к праздничным и иным мероприятиям автономного округа. На период её нахождения в отпуске приходились две праздничные даты: 23 февраля и 8 марта (одна премия). Всему списочному составу департамента, по распоряжению Губернатора ЯНАО, была выплачена указанная премия к праздничным дням в размере ежемесячного денежного содержания, а ей премия выплачена не была. Также не в полном объёме выплачена премиальная выплата по итогам работы. Согласно расчёту премии по итогам работы за 1 квартал (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.) её месячное денежное содержание составляло 

<

данные изъяты> рублей, премия по итогам работы начисляется по фактически отработанным дням. Работодатель произвел начисление и указал, что фактически ею отработано 

<

данные изъяты>, к оплате премия составила 

<

данные изъяты>. С данным расчётом она не согласна, так как ежегодный оплачиваемый отпуск включается в расчётный период и в соответствии с производственным календарем на 2018г. ею отработан 

<

данные изъяты> день. При устном обращении работодатель отказал ей в перерасчете премии и выплате праздничной премии. Для восстановления трудовых прав ей была необходима юридическая помощь в составлении искового заявления, расходы по которой составили 2 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика - Департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 135), в представленном суду отзыве на исковое заявление директор Департамента ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать в полном объёме и рассмотреть дело в отсутствие ответчика (л.д. 100-104). На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами трудового законодательства, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя (позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 27.11.2017г. N 69-КГ17-22).

В соответствии со ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением. При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Согласно ст. 841. Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Таким образом, в случае отпуска с последующим увольнением (при расторжении трудового договора по инициативе работника) место (должность) за работником сохраняется до дня начала отпуска, а фактические трудовые отношения с работником прекращаются в день, предшествующий первому дню отпуска. При этом в день прекращения трудового договора работодатель обязан произвести с работником окончательный расчёт.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята в 

<

данные изъяты>

На основании постановления Губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ. N № административно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа переименован в департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена на должность 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена на должность 

<

данные изъяты> (л.д. 6-14).

Приказом департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1, заместителю начальника управления – начальнику отдела финансирования финансового управления, предоставлен ежегодный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 

<

данные изъяты> дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим освобождением от занимаемой должности, расторжением служебного контракта и увольнением с государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа по инициативе гражданского служащего, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Датой освобождения от занимаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы считать ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129).

Приказом департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок установления отдельных дополнительных и иных выплат материального поощрения государственным гражданским служащим департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Порядок) (л.д. 111-113).

Указанный Порядок определяет условия и порядок выплаты государственным гражданским служащим департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа: ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы автономного округа; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальной помощи; премий по итогам года; иных выплат материального поощрения.

Разделом VI «Условия начисления и выплаты премии по итогам работы» Порядка закреплено, что государственным служащим выплачиваются премии по итогам работы за периоды, установленные пунктом 10 раздела IV Положения об отдельных дополнительных выплатах. 

Оценка результатов профессиональной служебной деятельности государственного служащего осуществляется в соответствии со следующими общими критериями: 

выполнение утвержденных показателей деятельности структурного подразделения исполнительного органа государственной власти автономного округа;

личный вклад государственного служащего в общие результаты работы (выполняемый объем служебной деятельности, количество завершенной и текущей работы);

уровень управленческих и организационных навыков, планирование работы (расстановка приоритетов в работе, порядок в документации, умение организовать и контролировать свою работу, в том числе умение планировать, организовывать и контролировать работу других для обеспечения достижения поставленных целей);

уровень исполнительской дисциплины (в том числе соблюдение установленных сроков выполнения поручения руководства, а также своевременное и надлежащее исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации);

досрочное и качественное выполнение плановых работ и внеплановых заданий;

качество работы с документами и выполнения поручений руководителей (качественное выполнение должностных обязанностей, тщательность и аккуратность, качество исполнения управленческих функций, достижение намеченных целей);

соблюдение сроков рассмотрения поступающих и рассматриваемых обращений граждан, а также качество принятых по обращениям управленческих решений или ответов;

внедрение новых форм и методов в работе, позитивно отразившихся на результатах;

соблюдение служебной дисциплины (добросовестное выполнение своих должностных обязанностей, соблюдение правил служебного распорядка, бережное отношение к государственному имуществу, в том числе предоставленному для исполнения должностных обязанностей); 

соблюдение требований к антикоррупционному поведению, установленных пунктами 2.7 – 2.10 Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих автономного округа, утвержденного постановлением Губернатора автономного округа от 17.02.2011г. № № (п. 6.2 Раздела VI).

Государственные служащие, поступившие на гражданскую службу, и государственные служащие, уволившиеся по уважительным причинам с гражданской службы (перевод на другую работу, на выборную должность, в соответствии с медицинским заключением, с призывом на военную службу в Вооруженные силы, уход на пенсию, в связи с сокращением численности или штата), по инициативе государственного служащего в течение квартала (года), премируется с учётом их вклада в профессиональную служебную деятельность. 

Директор департамента вправе принять решение о премировании государственного служащего при увольнении по итогам работы за квартал (год) при окончательном расчёте с ним. 

Решение о выплате премии по итогам работы за квартал (год) принимается с учётом отчёта увольняющегося государственного служащего, положений п. 6.2 Порядка премирования и предложения о размере премии увольняющегося, направленного руководителем основного структурного подразделения директору департамента в установленный последним срок служебной запиской по форме, согласно приложению № к настоящему Порядку. Отчёты оформляются за фактически отработанное время.

<

данные изъяты>, в котором осуществляла свою служебную деятельность ФИО1, на имя и.о. директора департамента П., направлена служебная записка об установлении премии по итогам работы за 

<

данные изъяты>. В отношении ФИО1 размер премии в процентах от месячного денежного содержания установлен в размере 100% (за фактически отработанное время).

В соответствии с приказом директора департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № «О премировании», за достигнутые результаты в профессиональной служебной деятельности, учитывая результаты работы в ДД.ММ.ГГГГ, приказано произвести премирование государственных гражданских служащих и работников аппарата департамента, согласно приложению № к настоящему приказу.

Согласно приложению № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 установлен размер премии – 100% (за фактически отработанное время), то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, руководителем структурного подразделения, в котором осуществляла свою служебную деятельность истец, с учётом положений пунктов 6.2, 6.3 Порядка, определён фактический вклад ФИО1 в общие результаты работы финансового управления департамента.

В 

<

данные изъяты> фактическую профессиональную служебную деятельность на должности 

<

данные изъяты> ФИО1 осуществляла с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа директора департамента от ДД.ММ.ГГГГ. истцу начислена квартальная премия в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 24). 

Размер премии за 

<

данные изъяты> установлен истцу в соответствии с положениями Порядка установления отдельных дополнительных и иных выплат материального поощрения государственным гражданским служащим департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа, за фактически отработанное время.

Приказ директора департамента от ДД.ММ.ГГГГ№ «О премировании» истцом не обжалован, не законным не признан.

Пунктом 7.2 Раздела VII Порядка предусмотрено, что размер премий к праздничным дням, установленным законодательством Российской Федерации, а также к праздничным и иным мероприятиям автономного округа, определяется директором департамента в отношении каждого государственного служащего в пределах бюджетной сметы департамента.

Таким образом, в Порядке отсутствует норма, что квартальная (годовая) премия, а также премия к праздничным дням является обязательной частью заработной платы работника, напротив, определено, что её применение относится к компетенции работодателя.

Принимая во внимание, что локальными актами работодателя не предусмотрена и не гарантирована ФИО1 выплата в обязательном порядке или фиксированном размере квартальной премии и премии к праздничным дням, что премирование является правом работодателя и производится по его усмотрению, данные премии не являются гарантированными систематическими выплатами и не входят в число обязательных выплат, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика невыплаченной премии за ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 772,07 рублей и невыплаченной премии к праздничным дням 23 февраля и 8 марта в размере 106 966,36 рублей.

Поскольку нарушения трудовых прав истца судом не установлено, оснований для взыскания с ответчика в её пользу судебных расходов в размере 2 000 рублей также не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании невыплаченной премии к праздничным дням 23 февраля и 8 марта в размере 106 966,36 рублей, взыскании невыплаченной премии по итогам работы за первый квартал 2018 года в размере 49 772,07 рублей, судебных расходов в размере 2 000 рублей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.

Председательствующий 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>