УИД: 61RS0033-01-2024-000500-12

дело № 2-747/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 07 мая 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И., 

с участием помощника прокурора Кагальницкого района Пивоварова М.С.,

представителя ответчика Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района, третьему лицу Администрации Кагальницкого района о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района, третьему лицу Администрации Кагальницкого района о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд, в обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что на территории Мокробатайского сельского поселения маневренный жилищный фонд отсутствует, органами местного самоуправления не создан специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда. Прокуратурой Кагальницкого района 16.01.2023 главе администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены. Из ответа администрации сельского поселения следует, что на территории сельского поселения отсутствуют жилые помещения, пригодные для создания маневренного фонда. 

Уточнив исковые требования, истец просил обязать ответчика администрацию Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам. 

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Пивоваров М.С. поддержал иск в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу положений пунктов «а, в, г, д, з» ч. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

Согласно п. 1 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. 

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу п. 3 ч. 1, ч. 2 статьи 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. 

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Несмотря на то, что положениями ст. 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации прямо не предусмотрено предоставление жилых помещений маневренного фонда лицам, проживающим в жилых помещениях, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, вместе с тем обеспечение указанных лиц жилыми помещениями маневренного фонда при отсутствии у органа местного самоуправления возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма, действующим законодательством не исключается.

Следует учитывать, что проживание граждан в аварийных домах создает угрозу их жизни и здоровью, является опасным, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что на территории Мокробатайского сельского поселения маневренный жилищный фонд отсутствует, органами местного самоуправления не создан специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда. 

Прокуратурой Кагальницкого района 16.01.2023 главе администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены (л.д.5-8).

Согласно сообщению администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района на территории сельского поселения отсутствуют жилые помещения, пригодные для создания маневренного фонда (л.д.9). 

При указанных обстоятельствах существование реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации является основанием для переселения граждан из аварийных жилых домов с предоставлением им жилого помещения маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие маневренного жилого фонда, предназначенного для данных целей свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления вышеуказанных требований законодательства связанных с участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения. 

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Определяя период, в течение которого ответчик должен обеспечить исполнение решения суда и создать маневренный жилищный фонд, суд учитывает объем предстоящей работы, порядок финансирования и выделения денежных средств, в связи с чем, суд считает разумным определить ответчику срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную, указаный срок суд считает достаточным для исполнения решения суда.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района, третьему лицу Администрации Кагальницкого района о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд – удовлетворить.

Обязать администрацию Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года.