дело № 2а-1819/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Осипова Э.Р.,

с участием:

представителей административного истца: ФИО1 председателя правления; адвоката Смирновой М.А., на основании ордера,

представителя заинтересованного лица – ГУП города Севастополя – ФИО2, на основании доверенности,

заинтересованного лица – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, по устному ходатайству,

рассмотрев|

<

данные изъяты>| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ТСН «Сосновый бор» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Правительство Севастополя, ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества», Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГУП города Севастополя «Водоканал», ПАО «Севастопольгаз», ФИО3, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании незаконным бездействия и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

ТСН «Сосновый бор» обратилось в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором, с учетом двух заявлений об уточнении исковых требований, просит: признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по принятию мер по подаче заявления в регистрирующий орган для постановки в качестве бесхозяйных объектов газового хозяйства и водопровода, расположенных в кадастровых кварталах №№ №, №; понуждении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подать заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о постановке в качестве бесхозяйного имущества инженерной инфраструктуры, расположенной в кадастровых кварталах №№ №, № города Севастополя не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что на общем собрании ТСН «Сосновый бор» 22.12.2019 было принято решение всеми членами о передаче инженерных сетей на баланс ресурсоснабжающим организациям. Однако, изучив документы товарищества, правление не обнаружило документов, свидетельствующих о правах на инженерную инфраструктуру, на балансе товарищества отсутствует какое-либо имущество, регистрация права за ТСН «Сосновый бор» на указанное имущество не произведена. Не имея возможности исполнить решение общего собрания о передаче инженерной инфраструктуры на баланс ресурсоснабжающим организациям, ТСН «Сосновый бор» обратилось в ГКУ «Фонд государственного имущества» с заявлением о выявленном имуществе, имеющим признаки бесхозяйного.

Административный истец считает, что административный ответчик не принял мер по постановке вышеуказанных объектов на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйного имущества. Нарушение прав ТСН «Сосновый бор» заключается в том, что ресурсоснабжающие организации считают, что данное имущество состоит на балансе товарищества, однако юридически товарищество не является собственником инженерной инфраструктуры, что является препятствием для отчуждения данного имущества.

В судебном заседании представители административного истца заявленные требования поддержали, настаивали на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика – ГКУ «Фонд государственного имущества города Севастополя» против удовлетворения иска возражал, поскольку в ходе процедуры признания вещи бесхозяйной было установлено, что имущество используется, не является заброшенным, применять указанный истцом Порядок не имеет смысла, поскольку приведет к нецелесообразному расходованию бюджетных средств.

Заинтересованное лицо ФИО3 и ее представитель против удовлетворения иска возражали, пояснили, что собственником инженерных сетей является ТСН «Сосновый бор», построенным за счет членов ТСН. 30 членов ТСН получили технические условия каждый на свой земельный участок, ввели в эксплуатацию, соответственно, являются долевыми собственниками инженерных сетей. 

Представитель заинтересованного лица - ГУП города Севастополя «Водоканал» также просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что в 2020 году был расторгнут договор с ТСН «Сосновый бор» и члены ТСН переведены на самостоятельную оплату, на каждого открыт отдельный лицевой счет. На балансе ГУП города Севастополя «Водоканал» этих инженерных сетей нет.

Остальные участники процесса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность и поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с Порядком учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращения их в государственную собственность, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2016 № 1195-ПП, сбор и подготовку документов для постановки на учет недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного и обращения его в собственность города Севастополя осуществляет ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества».

Настоящий Порядок устанавливает процедуру выявления, последующей постановки на учет недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории города Севастополя, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался в порядке, предусмотренном статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также признания права собственности города Севастополя на данное имущество.

Сбор и подготовку документов для постановки на учет недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, выявления движимого имущества и обращения его в собственность города Севастополя осуществляет Государственное казенное учреждение города Севастополя "Фонд государственного имущества" (далее - Фонд).

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя как уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя подает заявление о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (далее - уполномоченный орган), согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 1.1, 1.3 Порядка).

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Порядка № 1195-ПП на основании поступивших заявлений об обнаружении объектов недвижимого имущества с признаками бесхозяйного либо в результате выявления имущества иным способом Фондом проводится первичная проверка объекта.

По результатам проведения первичной проверки Фонд направляет в уполномоченный орган информацию (акт о выявленном объекте недвижимого имущества с признаками бесхозяйного, фотофиксацию) об объекте недвижимости, имеющем признаки бесхозяйного.

В соответствии с подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 указанного Порядка в случае установления собственника объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Фонд прекращает работу по сбору документов и сообщает необходимую информацию лицу, подавшему заявление о выявлении объекта недвижимого имущества с признаками бесхозяйного.

Сведения о движимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, брошенной или иным образом оставленной собственником, могут поступать от исполнительных органов государственной власти города Севастополя, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их структурных подразделений, юридических и физических лиц.

Подобные сведения подаются указанными в настоящем пункте лицами в Фонд либо собираются Фондом самостоятельно при проведении мероприятий по инвентаризации, обследованию имущества (пункт 7.1 Порядка).

На основании акта инвентаризации уполномоченный орган издает распоряжение о включении в Реестр бесхозяйного движимого имущества и осуществляет внесение бесхозяйной движимой вещи в Реестр бесхозяйного движимого имущества. Реестр бесхозяйного движимого имущества создается и формируется на основании распоряжения уполномоченного органа. Наполнение Реестра осуществляет уполномоченный орган (пункт 7.5 Порядка № 1195-ПП).

Как усматривается из материалов дела, ГКУ «Фонд государственного имущества в соответствии с указанным Порядком проведен комплекс необходимых мероприятий по установлению собственника инженерной инфраструктуры на территории ТСН «Сосновый бор».

Мероприятия по обследованию и сбору информации в отношении инженерной инфраструктуры, расположенной в кадастровых кварталах № и № были начаты Фондом на основании обращения членов ТСН «Сосновый бор» и председателя ТСН «Сосновый бор».

Согласно письму Фонда от 13.01.2021 в рамках возложенных полномочий Фонд закончил мероприятия по сбору информации в отношении электрических сетей, водопроводных сетей, автомобильных дорог. Бесхозяйные газовые сети в указанных кадастровых кварталах Фонду выявить не удалось.

Вместе с тем, в адрес Фонда поступило заявление членов ТСН «Сосновый бор» от 28.04.2020 о том, что инженерная инфраструктура, расположенная в границах ТСН «Сосновый бор» возведена за их личные средства, регулярно обслуживается и не является бесхозяйной. Таким образом, в отношении инженерной инфраструктуры, расположенной в кадастровых кварталах № и №, усматривается спор.

Также, согласно письму ГКУ горда Севастополя «Фонд государственного имущества» от 15.02.2021 в адрес Фонда на протяжении 2020 года поступали обращения членов ТСН «Сосновый бор» с требованиями провести мероприятия в соответствии с Порядком учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя, и обращения их в государственную собственность, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2016 № 1195-ПП. Одновременно в адрес Фонда поступали обращения членов этого же ТСН с требованием прекратить мероприятия, так как инженерная инфраструктура, расположенная в кадастровых кварталах № и №, строилась за средства членов ТСН «Сосновый бор» и является их собственностью.

Согласно письму ПАО «Севастопольгаз» от 09.09.2020 в адрес ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества» газификация ТСН «Сосновый бор» была начата в 2007 году. С момента ввода в эксплуатацию сети газораспределения и газопотребления вышеуказанного товарищества, эксплуатировались ПАО «Севастопольгаз» на основании договора на техническое обслуживание. Согласно имеющейся в ПАО «Севастопольгаз» исполнительно-технической документации и актам разграничения данная сеть находится в имущественной принадлежности ТСН «Сосновый бор». Также, в районе кадастровых кварталов № и № расположены также сети, принадлежащие третьим лицам, в ом числе ПАО «Севастопольгаз».

Фонд письмом от 08.12.2020 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с просьбой сообщить о необходимости включения объектов инфраструктуры в адресный перечень к государственному контракту на оказание услуг по технической инвентаризации.

Согласно ответу административного ответчика от 29.12.2020, учитывая судебную практику, отсутствие соответствующего имущества в Реестре бесхозного имущества города Севастополя, отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности, с целью недопущения расходования бюджетных средств на изготовление технических планов на объекты, которые впоследствии не удастся поставить на кадастровый учет и обратить в государственную собственность, является преждевременным включение данных объектов, расположенных в границах ТСН, в адресный перечень к государственному контракту на оказание услуг по технической инвентаризации и изготовлению технических планов на 2021 год.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя и обращения их в государственную собственность если в результате проверок по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества будет установлено, что выявленное недвижимое имущество подпадает под мероприятия подпунктов 2.5.2, 2.5.3, пункта 2.6 настоящего Порядка, Фонд передает собранные данные о выявленном имуществе, обладающем признаками бесхозяйного, в уполномоченный орган и осуществляет подготовку документов для постановки на учет данного недвижимого имущества как бесхозяйного.

Согласно пункту 2.7 Порядка после подковки документов для постановки на учет Фонд передает их в уполномоченный орган для подачи на регистрацию имущества как бесхозяйного.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя как уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя включает объекты имеющие признаки бесхозяйных в Реестр бесхозяйного имущества, а также подает заявление в Севреестр о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости имущества.

Однако, из ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества» пакет документов для подачи на регистрацию имущества как бесхозяйного административному ответчику не поступало.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по принятию мер по подаче заявления в регистрирующий орган для постановки в качестве бесхозяйных объектов газового хозяйства и водопровода, расположенных в кадастровых кварталах №, №.

Кроме того, суд учитывает, что решение членов ТСН «Сосновый бор» о передаче электрических, газовых и водопроводных сетей на баланс ресурсоснабжающих организаций или города было принято только 02.06.2021, что подтверждается выпиской из протокола внеочередного общего собрания членов ТСН «Сосновый бор».

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ТСН «Сосновый бор» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании бездействия незаконным и о понуждении совершить определенные действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

В окончательной форме решение принято 27.07.2021.