Дело № 2-237/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000078-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 18 февраля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пустовой А.С.,

с участием прокурора Костенко Н.А.

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1, действующей на основании доверенности;

представителя ответчика – МБОУ СОШ № 4 – директора ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 имени В.А. Казбанова, в порядке ст. 45 ГПК РФ, об устранении допущенных нарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, МБОУ СОШ № 4, об устранении допущенных нарушений.

Исковые требования обоснованны тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 имени В.А. Казбанова.

Исходя из содержания ст. ст. 14, 15 ФЗ от 24.11.1995№ 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»государство гарантирует инвалиду правона получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимо для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации признаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступностидля инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования,а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителямиорганов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, 

обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными в частности наличие в одном из помещений,проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Проверкой установлено, что в МБОУ СОШ № 4 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что является нарушением ст. ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ, ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, под «г» п. 4 Порядка.

Кроме того, одними из основных принципов противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных I интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно ст. 1 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации, согласно которым мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 настоящего закона).

Согласно информации МБОУ СОШ № 4 до настоящего времени органом местного самоуправления дополнительное финансирование на указанные цели не выделено. 

При этом отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в МБОУ СОШ № 4 может привести кнесвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых ивозникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге, что противоречит(положениям ст. 2 Закона № 35-р3, ст. 7 Закона № 68-ФЗ, п. п. 5, 9 Положения.

Согласно ч. 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам Местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным 

общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечениюбезопасности их жизни и здоровья.

Поэтому прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 4 имени В.А. Казбанова в течение 90 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму, а именно: установить в актовом зале школы индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему), предназначенную для проведения массовых мероприятий.

В судебном заседании прокурор Костенко Н.А. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 имени В.А. Казбанова.

В разделе 6 «Дополнительная информация» паспорта национального проекта «Образование», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, определено, что в 2019 - 2024 г: г. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических; кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условии гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Исходя из содержания ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995№ 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимо для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации признаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Положениями ч. 2 ст. ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка, ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. «* ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихсяи работников образовательной организации.

Согласно подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступностидля инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования,а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителямиорганов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, 

обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными в частности наличие в одном из помещений,проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Проверкой установлено, что в МБОУ СОШ № 4 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что является нарушением ст. ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ, ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, подп. «г» п. 4 Порядка.

Кроме того, одними из основных принципов противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно ст. 1 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и 

территорий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их ;возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 настоящего закона).

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в числе прочего, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения об гражданской обороне в Российской Федерации» ведение гражданской обороны осуществляется: в Российской Федерации на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданкой обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время. 

В силу положений п. 9 Положения к основным мероприятиям в указанных сферах отнесено своевременное оповещение населения о прогнозируемых возникших опасностях в мирное и военное время.

Согласно информации МБОУ СОШ № 4 до настоящего времени органом местного самоуправления дополнительное финансирование на указанные цели не выделено. 

При этом отсутствие индуцкионных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в МБОУ СОШ № 4 может привести кнесвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых ивозникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге, что противоречит(положениям ст. 2 Закона № 35-р3, ст. 7 Закона № 68-ФЗ, п. п. 5, 9 Положения.

В соответствии со ст. ст. 209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользованияи распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального Образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. 

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (в данном муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный Краснодарскою края). |Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях ( за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечениюбезопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах. детей является приоритетной. Одним из принципов на которых основана государственная политика в интересах детей является принцип ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности, поэтому прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 имени А.В. Казбанова об обязании устранить нарушения, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школу № 4 имени А.В. Казбанова в течение 90 дней со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу, устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму, а именно, установить в актовом зале школы индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему), предназначенную для проведения массовых мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 г. 

Судья 

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова