Дело № 2-2330/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Березники 13 сентября 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Бабиновой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Плотниковой К.В.,

с участием представителя истца администрации города Березники ФИО1, действующей на основании доверенности № от 

<

дата>,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности № от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Березники к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальный вид, по встречному иску ФИО2 к администрации города Березники о признании жилых помещений переведенных в нежилые,

у с т а н о в и л :

Истец Администрация г. Березники обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальный вид. В обоснование исковых требований указал, что ответчик ФИО2 является собственником жилых помещений, находящихся по адресу: 

<

адрес>, согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Данные помещения относятся к разряду жилых помещений. 

<

дата> специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники выявлен факт самовольного ввода в эксплуатацию без разрешительных документов магазина «.....», расположенного по 

<

адрес>, на площади квартир №, 

<

адрес>. 

<

дата> был составлен акт визуального осмотра жилых квартир. В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО2 предпринимались меры для оформления документов на объект: проведено общее собрание собственников данного дома по вопросам выделения части земельного участка для обслуживания и содержания нежилого помещения магазина, обратился с заявлением в управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники о переводе жилого помещения в нежилое. В переводе жилых помещений в нежилые ФИО2 было отказано. 

<

дата> специалистами управляющей организации ТСЖ «Черняховского, 45» был установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения, а именно выполнены работы: дверные проемы квартир № в подъезде заложены кирпичом, удалена перегородка между кВ. № срезан радиатор отопления, удалены стенки санузла, перегородка между комнатой и кухней № квартиры, удалены водопроводная разводка и полотенцесушитель квартиры №. 

<

дата> решением № управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники ФИО2 предписано в срок до 

<

дата> привести самовольно переустроенные или перепланированные жилые помещения по 

<

адрес> в прежнее состояние. Однако в указанный срок решение о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние ФИО2 выполнено не было. В 

<

дата> управлением архитектуры и градостроительства предпринимались меры к привлечению ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», был составлен протокол об административном правонарушении от 

<

дата> постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено 

<

дата> и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 

<

дата> специалистами управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с участием представителя управляющей компании вновь был составлен акт визуального осмотра, в результате которого выявлено, что работы по приведению перепланированного и переустроенного жилого помещения по 

<

адрес> в прежнее состояние, согласно решению выполнены не были: жилые квартиры эксплуатируются как магазин «.....». Таким образом, осуществление ответчиком работ по перепланировке (переустройству) жилых помещений по 

<

адрес> без перевода в разряд нежилого помещения, эксплуатация его в качестве магазина, являющегося объектом с массовым пребыванием людей в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию, которое является основным документом, подтверждающим безопасность объекта, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц – посетителей спорного объекта и жителей указанного дома. Просит суд обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет привести жилые помещения по 

<

адрес> в первоначальный вид. 

В судебном заседании 

<

дата> ответчик ФИО2 обратился со встречным исковым заявлением к администрации г. Березники о признании жилых помещений переведенных в нежилые. В обоснование исковых требований указал, что с 

<

дата> он (ФИО2) неоднократно обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с заявлением о выдаче разрешения о переводе жилых помещений в нежилое, однако ему в этом отказывали со ссылкой на то, что им представлены не все документы, при этом каких документов не хватает никто не разъяснял. Последний раз ФИО2 обратился по данному вопросу в 

<

дата> 

<

дата> ему было опять отказано, но основания были другие. Во-первых, ему вменили, что им не представлено в установленном порядке заявление о переводе помещения, составленного по форме согласно приложению 1 к административному регламенту, но фактически заявление он подавал, и приложил к нему документы. При этом в уведомлении об отказе никаких замечаний по представленной документации не отражено. Считает, что его документы рассмотрены и никаких замечаний к ним не имеется и все основания признать спорные помещения переведенными в нежилые имеются. Во - вторых ответчик по встречному иску сослался на решение Березниковской городской Думы от 

<

дата> №, согласно которому вспомогательные виды разрешенного использования, содержащие в наименовании слова «встроенные» и (или) «встроено-пристроенные», одним из видов разрешенного использования которых являются многоквартирные жилые дома, устанавливаются для использования в качестве вспомогательных только для тех многоквартирных домов, в которых такие помещения были предусмотрены проектом строительства такого многоквартирного дома. Истцом все работы и согласования были оформлены и произведены до 

<

дата>, в том числе с одобрением и проведением контрольных мероприятий Управлением архитектуры и градостроительства. Просит суд признать жилые помещения, расположенные по 

<

адрес>, принадлежащие ФИО2, переведенными в нежилое помещение для дальнейшего использования его в качестве «магазина непродовольственных товаров». 

Представитель истца администрации г. Березники - ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в заявлении доводам, с встречными исковыми требованиями не согласна.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании выразил несогласие с исковыми требованиями, на встречных исковых требованиях настаивал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель третьего лица ТСЖ «Черняховского, 45» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по иску не представил. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Вместе с тем, частью 3 статьи 17 Конституции РФ установлены пределы осуществления прав и свобод гражданина, так как оно не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Пункт 3 статьи 288 ГК РФ предусматривает, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. 

На основании ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата> является собственником жилого помещения, площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также на основании договора купли – продажи от 

<

дата> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 

<

дата> 

<

дата> Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Березники был выявлен факт самовольного ввода в эксплуатацию без разрешительных и правоустанавливающих документов магазина «.....» расположенного в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> (л.д. 20).

<

дата> специалистами управляющей организации ТСЖ «Черняховского, 45» был установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения, а именно выполнены работы: дверные проемы квартир № в подъезде заложены кирпичом; удалена перегородка между квартирами №, срезан радиатор отопления, удалены стенки санузла, перегородка между комнатой и кухней № квартиры, удалены водопроводная разводка и полотенцесушитель квартиры № (л.д. 21).

<

дата> специалистами сектора координации градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства был произведен визуальный осмотр жилых помещений (жилые квартиры № и №), расположенных на 1 этаже многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, в 

<

адрес> (л.д. 22). 

<

дата> Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Березники в связи с установлением факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было принято решение № о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в срок до 

<

дата>, которое было направлено в адрес ФИО2 (л.д. 27)

<

дата> на основании постановления административной комиссии г. Березники Пермского края ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460 – ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (л.д. 30) 

<

дата> ФИО2 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с заявлением о выдаче разрешения на перевод принадлежащего ему по праву собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 31).

<

дата> в адрес ФИО2 было направлено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение (л.д. 32). 

<

дата> специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации города Березники и главным инженером ТСЖ «Черняховского, 45» составлен акт визуального осмотра после приведения самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние. В результате осмотра выявлено, что работы по приведению перепланированного и переустроенного жилых помещений № по 

<

адрес>, в прежнее состояние, согласно решению, не выполнены, в квартире №: -восстановлена входная дверь с лестничной клетки в квартиры, - не восстановлена ванна и умывальни в помещении 2 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлена раковина в помещении 3 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлен оконный проем в наружной панельной стене в помещении 5 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлено помещение 6 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлена перегородка между квартирами № и № согласно копии поэтажного плана, - не демонтированы баннеры с наружной стены (общее имущество собственников) многоквартирного жилого дома; в квартире №: - не восстановлена входная дверь с лестничной клетки в квартиру, - не восстановлена перегородка между помещениями 1,2,3 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлено помещение 2 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлена перегородка между помещениями 1,4 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлены перегородки между помещениями 4,5 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлены перегородки между помещениями 1,5 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлена раковина, газовая плита в помещении 4 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлена ванна, умывальник, унитаз в помещении 5 согласно копии поэтажного плана, - не восстановлен балкон в помещении 3 согласно копии поэтажного плана, - не демонтированы баннеры с наружной стены (общее имущество собственников) многоквартирного жилого дома. 

Таким образом, выявлено, что жилые квартиры по адресу: 

<

адрес>, не приведены в прежнее состояние после перепланировки и переустройства. Данное помещение используется ФИО2 как магазин (л.д. 34-35). 

В ходе судебного заседания судом установлено, что до настоящего времени ФИО2 надлежащим образом не оформил документы, разрешающие использовать данное жилое помещение как нежилое.

Исходя из положений части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений статьи 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в том числе, заявление о переустройстве и (или) перепланировке с пакетом установленных данной статьей документов; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение о согласовании, выданное органом, осуществляющим согласование.

Исходя из положений части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.

Часть 3 статьи 29 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно нормам ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 290 ГК РФ предусматривает, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Исходя из положений ч.ч. 2, 3, 4 ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Аналогичные требования содержатся в п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ, согласно которым владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по согласию всех собственников.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

При этом, наружная стена, предназначенная для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома, а также балконная плита, в соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ и пп. «в» п. 2 раздела 1 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, относятся к общему имуществу всех собственников помещений в нем.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В приведенных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что при перепланировке и переустройстве квартир № и № по 

<

адрес>, заложены проемы входных дверей из подъезда, демонтированы ванны и умывальники, демонтирована перегородка между квартирами № и №, в квартире № демонтирован оконный проем в наружной панельной стене в помещении 5, установлены баннеры с наружной стены многоквартирного жилого дома, в квартире № демонтированы перегородки между помещениями 1,3,4, демонтирован балкон в помещении 3. 

Таким образом, указанные мероприятия повлекли внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества. Обустройство входной группы в нежилое помещение повлекло изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом и прилегающего к нему.

Поскольку переустройство жилого помещения, принадлежащего ФИО2, в нежилое помещение повлекло за собой частичное разрушение внешней стены многоквартирного дома и передачу ответчику части придомовой территории для оборудования отдельного входа в указанное помещение, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то в данном случае в силу положений части 2 статьи 40 ЖК РФ необходимо предварительное согласие собственников помещений в этом доме.

Между тем, суд считает, что такого согласия всех собственников помещений данного дома получено не было.

В материалы дела представителем ответчика представлена копия протокола № общего собрания собственников многоквартирного дома 

<

адрес> проводимого в форме заочного голосования с 

<

дата> по 

<

дата>, в котором на повестку собрания ставился вопрос о передаче в пользование части общедомового имущества: земельного участка для устройства входной группы благоустройства прилегающей территории магазина, расположенного в № общая площадь помещений в доме – ..... кв.м., общее количество голосов – ....., площадь помещений принявших участие в голосовании ..... кв.м., количество голосов принявших участие в голосовании ..... (.....% от общего числа голосов). 

Однако, в материалы дела представителем истца представлена заверенная копия протокола № общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> проводимого в форме заочного голосования с 

<

адрес> по 

<

дата> в которой указаны иные данные, а именно общая площадь помещений в доме – ..... кв.м., общее количество голосов – ....., площадь помещений принявших участие в голосовании ..... кв.м., количество голосов принявших участие в голосовании ..... (.....% от общего числа голосов)

Таким образом, суд относится критически к представленной в материалы дела представителем ответчика копии протокола № общего собрания собственников многоквартирного дома 

<

адрес> проводимого в форме заочного голосования с 

<

дата> по 

<

дата> 

Кроме того, от жителя дома 

<

адрес> в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники поступило заявление с возражениями против размещения в доме магазина продовольственных товаров (л.д. 17).

Общее собрание собственников многоквартирного дома 

<

адрес> с вынесением на повестку вопроса о перепланировке квартир № и № в доме по адресу: 

<

адрес> в нежилое помещение для использования под магазин и размещения вывески не проводилось.

Таким образом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, в том числе посредством предоставления бюллетеней заочного голосования собственников, подтверждающих необходимый кворум для принятия соответствующих решений, а также доказательств соблюдения установленного ст. 47 ЖК РФ порядка проведения собрания в форме заочного голосования, которое возможно лишь в случае, если по вопросам повестки дня ранее проводилось собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме совместного присутствия и оно не состоялось из-за отсутствия кворума, и иных положений действующего жилищного законодательства, регулирующих процедуру созыва и проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, ФИО2 представлено не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что положения ст. 40 ЖК РФ при проведении переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, ответчиком соблюдены не были.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Однако указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.

В материалы дела ответчиком представлено техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций и инженерных коммуникаций дома по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в соответствии с которым по результатам выполненного обследования жилого дома 

<

адрес> установлено следующее: дефектов и повреждений основных несущих строительных конструкций здания, снижающих их прочность и жесткость, не установлено, в процессе эксплуатации жилого дома конструктивная схема в целом не изменялась, категория технического состояния основных несущих конструкций определена как работоспособная, при которой эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, несущая способность и жесткость конструкций не утрачены. Кроме того сделан вывод, что перепланировка и переустройство квартир № и № под магазин продовольственных товаров не оказывает влияния на конструктивную схему жилого дома при условии: замены утеплителя над подвалом на эффективный более легкий материал с объемным весом не более 50кг/м3, устройства стяжек из легких поризованных цементных материалов, устройство перегородок из гипсокартонных листов, устройство звукоизоляции потолков и стен, восстановление отмостки в пределах размещаемого объекта, конструкции крыльца входной группы не должны крепиться к существующим стенам, иметь водоотвод от стен здания, соблюдение санитарно-гигиенических и противопожарных требований при производстве СМР и эксплуатации, помещение должно быть оборудовано системами противопожарной сигнализации в соответствии с действующими нормативными требованиями и техническим регламентом, оборудовано первичными средствами пожаротушения. 

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Техническое заключение не содержит сведений о проектной документации, использованной при проведении строительных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения и исследованной специалистом, о том, какие именно работы произведены ФИО2 в отношении несущих и не несущих конструкций дома с указанием характеристик данных работ и использованных при их проведении строительных материалов. Кроме того, данное техническое заключение было подготовлено по состоянию на 

<

дата>

Сопоставляя техническое заключение ООО «Проект - Технология» с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что данное техническое заключение нельзя признать допустимым доказательством, поскольку имеются противоречия с другими имеющимися в гражданском деле материалами. 

В рассматриваемом случае, перепланировка и (или) переоборудование жилого помещения, принадлежащего ответчику по первоначальному иску, носило самовольный характер, уведомлением администрации г. Березники в лице управления архитектуры и градостроительства ФИО2 было отказано в переводе спорного помещения из жилого в нежилое.

В силу пункта 4.2.4.9 Правил № 170 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.

Решением Верховного Суда РФ от 25.10.2013 года по делу № АКПИ13-873 отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца 6 пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

При этом Верховный Суд РФ указал, что часть 2 ст. 36 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, оспариваемое правовое регулирование (абзац 6 п. 4.2.4.9) обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние и поэтому полностью согласуется с приведенными нормами названного Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством запрещено пробивать проемы в стенах крупнопанельных зданий, при этом каких-либо исключений для уже введенных в эксплуатацию домов не имеется.

Установлено, что в квартирах ФИО2, заложены проемы входных дверей из подъезда, в квартире № демонтирован оконный проем в наружной панельной стене в помещении 5, установлены баннеры с наружной стены многоквартирного жилого дома, в квартире № демонтированы перегородки между помещениями 1,3,4, демонтирован балкон в помещении 3. 

Таким образом, имеет место несоответствие проведенной перепланировки требованиям обязательных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Поскольку ФИО2 не представлено доказательств того, что самовольно перепланированное помещение не нарушает права и законные интересы граждан в части использования общего имущества дома, сохранение самовольно перепланированного помещения в этой части невозможно, следовательно, исковые требования администрации г. Березники подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования о понуждении ответчика к приведению жилого помещения в первоначальное состояние в указанной части в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения встречных исковых требований, учитывая, что установленная законом процедура переустройства и перепланировки ответчиком не соблюдена, ответчик обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения с приложением документов, ему было отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. Решение об отказе в установленном законом порядке ответчиком не оспорено.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации города Березники к ФИО2 о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в прежнее состояние удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в прежнее состояние, а именно в квартире №: 

- восстановить входную дверь с лестничной клетки в квартиру,

- восстановить ванную и умывальник в помещении 2 согласно копии поэтажного плана,

- восстановить раковину в помещении 3 согласно копии поэтажного плана, 

- восстановить оконный проем в наружной панельной стене в помещении 5 согласно копии поэтажного плана, 

- восстановить перегородку между квартирами № и № согласно копии поэтажного плана,

- демонтировать баннеры с наружной стены (общее имущество собственников) многоквартирного жилого дома,

- восстановить проводящие и отводящие трубопроводы, газопроводы, электропроводку и электроустройства, нагревательные приборы, вентиляционные каналы,

в квартире №: 

- восстановить входную дверь с лестничной клетки в квартиру, 

- восстановить перегородки между помещениями 1,3,4 согласно копии поэтажного плана, 

- восстановить помещение 2 согласно копии поэтажного плана,

- восстановить перегородку между помещениями 1,4 согласно копии поэтажного плана,

- восстановить перегородку между помещениями 4,5 согласно копии поэтажного плана,

- восстановить перегородку между помещениями 1,5 согласно копии поэтажного плана,

- восстановить раковину, газовую плиту в помещении 4 согласно копии поэтажного плана, 

- восстановить ванную, умывальник, унитаз в помещении 5 согласно копии поэтажного плана, 

- восстановить балкон в помещении 3 согласно копии поэтажного плана, 

- демонтировать баннеры с наружной стены (общее имущество собственников) многоквартирного дома,

- восстановить проводящие и отводящие трубопроводы, газопроводы, электропроводку и электроустройства, нагревательные приборы, вентиляционные каналы. 

Обязать ФИО2 использовать жилые помещение по адресу: 

<

адрес> по назначению в качестве жилого помещения.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации города Березники о признании жилых помещений переведенных в нежилые оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (

<

дата>.) 

Судья Н.А. Бабинова