П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 июля 2024 года г. Чапаевск Самарской области 

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Викторова О.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца Камерун, гражданина Камерун, проживающего по адресу: 

<

Адрес обезличен>, без регистрации, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, составленному полицейским ОВ ППСП О МВД России по г. Чапаевску мл. с-т полиции ФИО3, 

<

Дата обезличена> в 19-00 гр. ФИО1, 

<

Дата обезличена> г.р. находясь возле 

<

Адрес обезличен>, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил место проживания и жительства в Российской Федерации, а также не покинул территорию РФ в установленный законом срок, а также отсутствие у гр-на ФИО1 документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, тем самым гр. ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Россию приехал для обучения, получил образование, начал создавать свою фирму, зарегистрировал брак с гражданкой России, проживает в 

<

Адрес обезличен>. В качестве курьера приехал в Самару, был задержан сотрудниками. В апреле месяце в Москве был привлечен за нарушение миграционного режима, назначен ему штраф без выдворения, но судья не пояснил, что нужно выехать за пределы Российской Федерации и какое-то время пробыть в Камеруне, думал, что после оплаты штрафа уедет на родину для дальнейшего оформления документов. Для уплаты штрафа дали два месяца, поэтому сейчас намерен выехать в 

<

Данные изъяты> 27 июля, документы для этого уже сданы, после перевода одобрения купит билет. Жена проживает в Москве, он проживает в ее квартире, там же зарегистрирован и поставлен на миграционный учет. Если бы знал, что необходимо после привлечения к ответственности выехать, то сразу бы это исполнил. Полагал, что после оплаты штрафа он не считается правонарушителем. Штраф по постановлению Московского суда оплатил сразу, о чем имеется чек. Намерен в дальнейшем продолжать жить в России, работать, оформить вид на жительство, создать семью. Родственники в Камеруне есть, возможность оплатить штраф имеется, так как работает и есть доход. Просил не выдворять, поскольку потом не будет возможности въезда и возвращения к своей супруге. 

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, иностранный гражданин - гражданин Камеруна ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена>, объяснением привлекаемого лица, сведениями СПО «Мигрант-1», дактилоскопической картой, и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения доказана.

Вместе с тем, доводы привлекаемого лица достоверно подтвердились в судебном заседании.

Согласно свидетельству о заключении брака 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> ФИО1 

<

Дата обезличена> заключил брак с ФИО4

ФИО4 является гражданкой Российской Федерации. 

В материалы дела представлены ходатайство ФИО4 адресовано Р. Камерун, согласно которому просит, оформить разрешение на оформление многократной частной Российской визы своему супругу ФИО1 Обязалась поставить на миграционный учет по месту своего жительства. 

Согласно постановлению 

<

Данные изъяты> ФИО1 привлечен по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

Данные изъяты>, без выдворения за пределы Российской Федерации, при этом судом установлено и учтено, что ФИО1 заключил брак с гражданкой России.

В материалы дела представлен платежный документ об оплате штрафа по вышеназванному постановлению суда от 

<

Дата обезличена> от имени ФИО1 в размере 

<

Данные изъяты>.

С учетом установленных выше обстоятельств, а также доводов привлекаемого лица о намерении выехать за пределы Российской Федерации и вернуться для оформления документов и проживания в России на законных основаниях со своей супругой, полагает нецелесообразным применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом учитываю, в случае назначения данного вида наказания привлекаемого лица будет установлен запрет на въезд в РФ на срок 5 лет, что не согласуется с принципами частной, личной и семейной жизни гражданина.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (Федеральный закон от 25.12.2023 N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов".

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленных устойчивых социальных связей с территорией России, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

Данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца Камерун, гражданина Камерун, проживающего по адресу: 

<

Адрес обезличен>, (

<

Данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 

<

Данные изъяты>

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: 

<

Данные изъяты>

<

Данные изъяты> 

<

Данные изъяты> 

<

Данные изъяты> 

<

Данные изъяты> 

<

Данные изъяты> 

<

Данные изъяты>

<

Данные изъяты> 

<

Данные изъяты>

Назначение платежа: штраф

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно частей 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятнадцати часов.

Государственному органу – получателю штрафа, следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Чапаевский городской суд Самарской области, а при неуплате административного штрафа в установленные сроки – ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Чапаевского городского суда О.А. Викторова