Дело № 2-1272/2020

(УИД 27RS0005-01-2020-001818-74)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 ноября 2020 г. 

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Малеева А.А., 

при секретаре судебного заседания Зыковой О.Ю.,

с участием представителя ответчика ООО УК «Северный округ» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица АО «ДГК» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к ТСЖ «Виктория», ООО Управляющая компания «Северный округ», МУП г.Хабаровска «Рассчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», ООО «Поларис» о понуждении обосновать тарифы на услуги ЖКХ и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ООО УК «Северный округ», ТСЖ «Виктория», МУП г.Хабаровска «Рассчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», ООО «Поларис» о понуждении обосновать тарифы на услуги ЖКХ и произвести перерасчет, ссылаясь на то, что он (истец) – собственник квартиры ****, являясь потребителем ЖКХ, на протяжении нескольких лет не может получить от поставщиков услуг обоснованные тарифы на предоставляемые услуги, методику определения стоимости электроэнергии, кубометра холодной воды, горячей воды, отопления, канализации, вывоза мусора, обслуживания лифта, обслуживания общей телевизионной антенны, проводного телефона, интернета, домофона, а также перечень общего имущества и методику расчета общедомовых расходов. Истец направлял обращения в ТСЖ «Виктория», ООО УК «Северный округ», МУП г.Хабаровска «Расчетно-кассовый центр», Комитет регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, а также в прокуратуру Краснофлотского района. Отказ ответчиков в предоставлении информации по оказываемым услугам и их стоимости нарушает права истца, как потребителя этих услуг. На важность открытости и обоснованности тарифов, понимания их гражданами России указала Судебная коллегия Верховного Суда РФ в своем определении №5-КГ14-163 от 03.03.2015. Истец не может получить необходимую информацию и из счетов на оплату услуг, выставляемых ООО УК «Северный округ» и другими поставщиками. Эти счета не соответствуют требованиям, предъявляемым российским законодательством к платежным документам, а также они не соответствуют форме платежного документа, утвержденной приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 26.01.2018 №43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг». Истец, как и все жители города Хабаровска, не может понять, кто из ответчиков и какие услуги оказывает, в соответствии с договором, кто является исполнителем услуг, почему на услугах, оказываемых гражданам России, выстроилось такое количество предприятий, как то: ТСЖ «Виктория», ООО УК «Северный округ», МУП г.Хабаровска «Расчетно-кассовый центр», ООО «Поларис», АО «Дальневосточная генерирующая компания», ПАО «ДЭК», АО «ЭСК Русгидро». Ответчики ТСЖ «Виктория», ООО УК «Северный округ» не предоставили истцу информацию о том, почему выставляются такие большие счета на оплату общедомовых расходов, как начисляются платежи, почему от собственников квартир скрываются показания общедомовых счетчиков, почему информация не выкладывается на сайты. Кроме того, ответчик ТСЖ «Виктория» препятствует пользованию общедомовым имуществом, самовольно повесил замки на входную калитку на детско-спортивную площадку. Доступ на эту площадку закрыт ТСЖ «Виктория» уже более 3-х месяцев, в связи с чем, люди, в том числе, пенсионеры, нуждающиеся в свежем воздухе и солнце, не могут посидеть на лавочках. Более того, с истца и других собственников жилья взимается плата за уборку этой площадки, высадку кустарников, покраску и другие работы. В этой связи, в соответствии с законом «О защите прав потребителей», истец просит обязать (понудить) ООО УК «Северный округ», ТСЖ «Виктория», других поставщиков обосновать тарифы на услуги ЖКХ по квартире ****; раскрыть методику определения стоимости электроэнергии, кубометра холодной воды, горячей воды, отопления, канализации, вывоза мусора, обслуживания лифта, обслуживания общей телевизионной антенны, проводного телефона, интернета и домофона; предоставить перечень общего имущества, которое отвечает признакам, закрепленным в ст.36 ЖК РФ и п.1 ст.290 ГК РФ, включая границы земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, а размер такой платы определен в соответствии с требованиями законодательства и отвечает требованиям разумности (ч.1 ст.156 ЖК РФ), раскрыть методику расчета общедомовых расходов; обосновать методику начисления пени и указать, как начислялись пени ответчику по каждому виду оказываемых услуг; провести перерасчет за истекшие три года с 01.08.2017 по 01.08.2020; привести форму платежных документов в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 26.01.2018 №43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг»; обязать ответчика ТСЖ «Виктория» обеспечить доступ на детско-спортивную площадку; вынести частное определение в отношении тех ответчиков, которые допустили нарушения в отношении потребителей ЖКХ.

Определением суда от 24.09.2020 (в протоколе судебного заседания) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», АО «Дальневосточная генерирующая компания», МУП г.Хабаровска «Водоканал».

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени которого уведомлен в установленном порядке, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ООО УК «Северный округ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы изложенные в письменном отзыве и дополнении к отзыву. Также пояснил, что истец обратился в управляющую компанию 25.05.2020. В своем обращении, он просил указать, какими нормативными актами утвержден размер платы за содержание жилого помещения МКД, перечень общего имущества, обоснованность расходов на содержание. На данное обращение истцу был дан ответ от 03.06.2020, о том, что размер платы утверждается в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, что заключен договора управления между ТСЖ «Виктория» и ООО УК «Северный округ», что начисления производятся в соответствии с утвержденными собственниками жилья тарифами. Также было указано, что данная информация содержится в свободном доступе на сайте управляющей компании, расписано пошагово как найти данную информацию. Эта вся информация есть на сайте, в последующем были предоставлены протоколы голосования. Также было указано, что тарифы на газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение – это регулируемые тарифы, их определяет Комитет по ценам и тарифам, они не устанавливаются управляющей компанией, собственниками также не устанавливаются какие-то решения по данным тарифам. Истцу сообщалось, что кабельное телевидение, домофон не является ни жилищной, ни коммунальной услугой, в связи, с чем истец может самостоятельно выбрать услуги любой фирмы, оказывающей данные услуги. Что касается детской площадки, то на момент подготовки иска, доступ на детскую площадку был беспрепятственный, а что касается периода, описываемого истцом, то доступ действительно был ограничен в связи с поступившими рекомендациями Роспотребнадзора по предотвращению массового скопления людей. В настоящее время доступ на площадку открыт. По вопросам протоколов, они предоставлялись, данные протоколы в судебном порядке не оспаривались. Что касается формы платежных документов, то в Постановлении Правительства РФ №354 содержится рекомендательная форма, она не обязательная. Строго регламентированной формы платежного документа нет, в п. 69 Постановления Правительства РФ №354 содержится обязательный перечень того, что должно быть указано в платежном документе. Платежный документ, выставляемый управляющей компанией, соответствует данным требованиям. Для перерасчета, о котором просит истец, нет оснований. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица АО «ДГК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому АО «ДГК» с заявленными исковыми требованиями не согласно, по следующим основаниям. АО «ДГК» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Размер платы за услуги отопления и горячего водоснабжения является регулируемым и определяется на основании тарифов и нормативов, утвержденных Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края. Стоимость поставляемых коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению по жилым помещениям МКД ****, в том числе, по квартире №..., определяется в строгом соответствии с порядком, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, а также с учетом тарифов и нормативов, установленных уполномоченным органом. Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт помещения, а также предоставление коммунальных услуг утверждена приказом Минстроя России от 26.01.2018 №43/пр. Указанная форма является лишь примерной и её применение носит рекомендательный характер для ресурсоснабжающих организаций с целью информирования потребителя о начисленной плате за коммунальные платежи. Таким образом, выставляемый истцу ФИО3 платежный документ соответствует требованиям, установленным законом. За неоплату или несвоевременную оплату коммунальных услуг предусмотрено начисление пеней, согласно ч.14 ст.155 ЖК РФ. Согласно акту сверки задолженности по состоянию на 12.10.2020 задолженность по лицевому счету №... по адресу: **** за услуги отопления и горячего водоснабжения отсутствует. В связи с тем, что потребителем оплата производилась несвоевременно и не в полном объеме, была начислена пеня и по состоянию на 12.10.2020 её размер составляет 142,26 руб. Полагает, что начисления за услуги отопления и горячего водоснабжения по адресу: **** производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а требования ФИО3 о проведении перерасчета за последние три года являются необоснованными. Пояснил, что все тарифы утверждены Комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края, а вся методика расчета закреплена в Правилах, утверждённых в Постановлении Правительства №354. АО «ДГК» производит начисления в соответствии с действующим законодательством. До определенного времени в данном доме не было общедомового прибора учета, поэтому производился расчет по одной формуле, после того как был установлен общедомового прибора учета, формула изменилась, но она также закреплена в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354.

Представитель ответчика ТСЖ «Виктория» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени которого уведомлены в установленном порядке. Согласно письменного отзыва на исковое заявление с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. В настоящее время управление **** на основании договора управления №Ж6/у-6 от 01.07.2018 осуществляет ООО УК «Северный округ». Именно данная организация осуществляет весь спектр работ и услуг по управлению и содержанию общего имущества, предоставление коммунальной услуги электроснабжения, в том числе, начисление платы за жилые помещения, коммунальную услугу электроснабжение. В соответствии с решением собственников МКД, были заключены прямые договоры на предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения, водоотведения с МУП г.Хабаровска «Водоканал», горячего водоснабжения, отопления с АО «ДГК», газоснабжения с ООО «Газэнергосеть». Данные организации самостоятельно производят начисление и получение платы за оказанные услуги. На территории Хабаровского края органом, устанавливающим тарифы на холодную и горячую воду, водоотведение, отопление, электроснабжение является Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края. Стоимость услуг за вывоз ТКО, обслуживание лифтового оборудования входит в размере платы за содержание (техническое обслуживание) общего имущества МКД и утверждается общим собранием собственников помещений МКД. Услуги телевизионной антенны, интернета, проводного телефона и домофона, не относятся ни к одной жилищной, ни к коммунальной услуге, являются дополнительной услугой, не оказываемой ТСЖ или управляющей организацией. Расчет коммунальных ресурсов на содержание общего имущества производится ООО УК «Северный округ». На обращение истца ООО УК «Северный округ» был дан ответ 03.06.2020. Согласно приказу Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, информация о выполняемых работах и оказываемых услугах, применяемых тарифах и др. размещены на сайте ГИС ЖКХ, то есть весь спектр необходимой информации истец имеет право получить из публичных источников. Основание и порядок начисления пени предусмотрены ч.14 ст.155 ЖК РФ. Также истцом не указаны правовые основания для перерасчета за истекшие периоды с 01.08.2017 по 01.08.2020. Не указаны и правовое основание требования о приведении платежных документов в соответствии с формой, утверждённой приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 26.01.2018 №43/пр. Данная форма является рекомендованной, а не обязательной к применению. Истцом в материалы дела не представлено доказательств, в обоснование требования о допуске истца на детскую площадку. 

Представитель ответчика МУП г.Хабаровска «Рассчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени которого уведомлены в установленном порядке. Согласно письменного отзыва следует, что деятельность МУП г.Хабаровска «РКЦ» не связана с предоставлением жилищно-коммунальных услуг юридическим и /или физическим лицам, а также с осуществлением приема платежей от физических и юридических лиц. Предприятие не участвует во взаимоотношениях ООО УК «Северный округ» с собственниками жилых помещений проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении (обслуживании) ООО УК «Северный округ». МУП г.Хабаровска «РКЦ» не управляет жилым фондом и не обслуживает его от своего имени, не использует собственную базу данных лицевых счетов и регистрационного учета. Все действия совершаются от имени и по поручению ООО УК «Северный округ». Форма платежного документа (счета-квитанции), который доставляется гражданам, проживающим в помещениях МКД, утверждается управляющей организацией. Унифицированная форма платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг на законодательном уровне не утверждена. 

Представитель ответчика ООО «Поларис» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени которого уведомлены в установленном порядке.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени которого уведомлены в установленном порядке, просят рассматривать данное гражданское дело в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва на исковое заявление следует, что в компетенцию Хабаровского УФАС России, установленную ФЗ от 26.07.2006 и №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, не входит разрешение вопросов и рассмотрение обстоятельств, указанных в исковом заявлении истцом ФИО3 С какими-либо заявлениями на действия ООО УК «Северный округ», ТСЖ «Виктория», МУП г.Хабаровска «Рассчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», ООО «Поларис» ФИО3 не обращался, соответственно никаких решений Хабаровским УФАС России не принималось. 

Представители третьих лиц ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», Управления жилищно-коммунальным хозяйством и эксплуатации жилищного фонда администрации г.Хабаровска, Министерства ЖКХ Хабаровского края, Комитета регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, МУП г.Хабаровска «Водоканал», прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска, в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени которого уведомлены в установленном порядке. 

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Исходя из содержания преамбулы закона «О защите прав потребителей», а также с учетом разъяснений содержащихся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» к спорным правоотношениям сторон, в том числе, применимы положения закона «О защите прав потребителя».

В силу ч. 1 ст. 17 закона «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом.

Согласно положениям ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО3 является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии **** от ***.

Согласно договора №Ж6/У-6 от 01.07.2018 ТСЖ «Виктория» поручило ООО УК «Северный округ» оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД ****, а также обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме, в пределах границ эксплуатационной ответственности общего имущества, определенных действующим законодательством на момент заключения договора.

В обоснование исковых требований, истец, в том числе ссылается на нарушение со стороны ответчиков его прав, как потребителя услуг жилищно-коммунального хозяйства, которое заключается в том, что на протяжении нескольких лет он не может получить от поставщиков услуг обоснованные тарифы на предоставляемые услуги, методику определения их стоимости, а также перечень общедомового имущества и методику расчета общедомовых расходов. Истец направлял обращения в ТСЖ «Виктория», ООО УК «Северный округ», МУП г.Хабаровска «Расчетно-кассовый центр», Комитет регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, а также в прокуратуру Краснофлотского района, однако в предоставлении запрашиваемой информации, ему было отказано. В связи с чем, истец просит суд обязать ООО УК «Северный округ», ТСЖ «Виктория», других поставщиков обосновать тарифы на услуги ЖКХ по квартире ****; раскрыть методику определения стоимости электроэнергии, кубометра холодной воды, горячей воды, отопления, канализации, вывоза мусора, обслуживания лифта, обслуживания общей телевизионной антенны, проводного телефона, интернета и домофона; предоставить перечень общего имущества, которое отвечает признакам, закрепленным в ст.36 ЖК РФ и п.1 ст.290 ГК РФ, включая границы земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, а размер такой платы определен в соответствии с требованиями законодательства и отвечает требованиям разумности (ч.1 ст.156 ЖК РФ), раскрыть методику расчета общедомовых расходов; обосновать методику начисления пени и указать, как начислялись пени ответчику по каждому виду оказываемых услуг.

Стороной истца, в обоснование исковых требований представлены следующие доказательства: копия обращения в ООО УК «Северный округ», Комитет регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, к прокурору Краснофлотского района от 26.09.2018, копия запроса по тарифам и платежам в АО «ДГК», МУП г.Хабаровска «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», ООО УК «Северный округ» от 06.07.2020, копия заявления о проведении прокурорской проверки от 03.10.2018, копия ответов на обращение из Комитета регионального государственного контроля и лицензирования от 19.04.2018, 24.05.2018. 

Вместе с тем, стороной ответчика ООО УК «Северный округ», не согласной с исковыми требованиями, представлены ответы на обращения ФИО3 от 22.05.2020 и от 03.06.2020, согласно котором, последнему даны подробные и обоснованные разъяснения на его обращения. 

Кроме того, испрашиваемая истцом информация является общедоступной и, согласно приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, размещается на сайте ГИС ЖКХ, а также на интернет-портале управляющей организации.

Таким образом, выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, судом в рамках данного дела, не установлено нарушений прав истца, как потребителя услуг жилищно-коммунальных услуг со стороны ответчика ООО УК «Северный округ», которое согласно имеющимся в материалах дела ответам на обращения (л.д.38-39, 42-44) подробно, развернуто предоставило запрашиваемую информацию, в связи с чем, в удовлетворении вышеперечисленных требований к ООО УК «Северный округ» следует отказать.

Нарушения прав истца, как потребителя жилищно-коммунальных услуг со стороны ответчиков ТСЖ «Виктория», ООО «Поларис» в части отказа в получении обоснованной информации о тарифах на предоставляемые услуги, методики определения их стоимости и пр., судом также не установлено, поскольку истец в указанные организации с соответствующими запросами не обращался. 

Также суд полагает, что исковые требования к МУП г.Хабаровска «Рассчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей» заявлены необоснованно, поскольку деятельность указанного учреждения не связана с предоставлением жилищно-коммунальных услуг физическим и юридическим лицам, учреждение не осуществляет прием платежей, все действия учреждения совершаются от имени и по поручению ООО УК «Северный округ». Нарушений прав истца со стороны МУП г.Хабаровска «Рассчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», в ходе судебного разбирательства не установлено.

Кроме того, в исковом заявлении истец просит суд обязать ответчиков провести перерасчет за истекшие три года, за период с 01.08.2017 по 01.08.2020, при этом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не указывает на то основания, не указывает конкретную организацию, на которую должна быть возложена такая обязанность, не представляет перечень услуг подлежащих перерасчету, а также свой обоснованный расчет подлежащих к уплате сумм, что также является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в данной части.

Исковые требования о приведении в форму платежных документов в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 26.01.2018 №43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг», являются необоснованными, истцом не указано правовое основание данного требования. Форма платежных документов, утвержденная приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 26.01.2018 №43/пр является рекомендованной, а не обязательной к применению. Таким образом предоставление истцу платежных документов в той форме, в которой они предоставляются, в данном случае не является нарушением его прав потребителя, в связи с чем данное требование также подлежит отклонению.

Заявленное истцом требование о возложении на ТСЖ «Виктория» обязанности обеспечить доступ на детско-спортивную площадку, удовлетворению не подлежит в связи с его необоснованностью. Истцом не представлено доказательств тому, что в указанное место общего пользования ему ограничен доступ, в том числе, ответчиком ТСЖ «Виктория».

Требование истца о вынесении частного определения в отношении ответчиков, которые допустили нарушения в отношении потребителей ЖКХ, подлежит отклонению, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено таких нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО7 к ТСЖ «Виктория», ООО «Управляющая компания «Северный округ», МУП г.Хабаровска «Рассчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», ООО «Поларис» о понуждении обосновать тарифы на услуги ЖКХ и произвести перерасчет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 18.11.2020.

Судья: А.А.Малеев