№ 2-377/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кикеевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития в Краснодарском крае об установлении факта награждения нагрудными знаками «Гвардия», «Отличник Советской Армии», признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития в Краснодарском крае об установлении факта награждения нагрудными знаками «Гвардия», «Отличник Советской Армии», признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» в котором просит:

установить факт награждения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нагрудным знаком «Гвардия», «Отличник Советской Армии» на основании приказа начальника штаба в/части № 36 от 20.04.1984 года;

признать незаконным отказ управления социальной защиты населения в Кавказском районе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда»;

признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда»;

Требования мотивированы тем, что в период службы в армии ФИО1 имел поощрения, отлично овладел специальностью, в течение учебного года получал отличные оценки по ведущим дисциплинам, обеспечивал уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ФИО1 оружия, боевой техники, имущества, отличался безупречной воинской дисциплиной.

В 1984 году на основании приказа № 36 от 20.04.1984 года начальника штаба ФИО1 был награжден нагрудными знаками «Гвардия», «Отличник Советской Армии». Данные о награждении были внесены в военный билет.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» лица, являющиеся ветеранами труда, имеют право на меры социальной поддержки. В силу п. 7 ст. 7 названного закона ветеранами труда являются лица, а именно, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет».

Согласно Закона Краснодарского края «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» от 12.07.2006 года гражданам в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решением о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР и РФ, других органов государственной власти, а также постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» звание «Ветеран труда» предоставляется гражданам РФ, проживающим постоянно на территории Краснодарского края, имеющим ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с приказом министра обороны СССР № 67 от 17.04.1957 года «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник военно-морского флота», «Отличник Военно-воздушных сил» указанными знаками награждались солдаты, матросы, сержанты и старшины срочной службы и сверх срочной службы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию, закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества. Награждение знаком проводилось один раз в течение всего срока службы в Вооруженных силах СССР. Право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами и выше, имеющие право издавать приказы. Запись о награде вносилась в военный билет.

В приказе командира войсковой части 12323 от 20.04.1984 года № 36 л/с «О награждении военнослужащих войсковой части 12323 нагрудными знаками «Гвардия», «Отличник Советской Армии» сведений о награждении ФИО1 нет.

ФИО1 в судебном заседании просил об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения в которых просит в части признания отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать, в части установления юридического факта награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» принять решение в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что гражданам присваивается звание «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категория жителей Краснодарского края». В соответствии с п. 5 положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке. Присвоение звания «Ветеран труда» на основании записи о награждении в военном билете положением не предусмотрено. В военном билете могут содержаться сведения о награждении гражданина наградами, однако в силу своей правовой природы он не является документом, подтверждающим награждение. Кроме того, нагрудный знак «Гвардия» не относится к числу дающих право на присвоение «Ветеран труда», поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части 12323 с 11.05.1982 года по 28.05.1984 год, в военном билете имеется запись, что в период прохождения службы приказом командира части ФИО1 награжден нагрудными знаками «Гвардия», «Отличник Советской Армии», что подтверждается светокопией военного билета НД № (л.д. 6-11).

Согласно архивной справке в имеющихся на хранении приказах командира войсковой части 12323 с января по май 1984 года, а также в приказе командира войсковой части 12323 по строевой части № 36 от 06.02.1984 года, сведений о награждении личного состава нагрудными знаками «Гвардия», «Отличник Советской Армии», в том числе ФИО1, не имеется.

Приказы командира войсковой части 12323 по боевой и политической подготовке за 1984 год на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали (л.д. 14).

В силу требований ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ (в редакции от 29.07.2018 года) «О ветеранах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны» и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

В Краснодарском крае порядок присвоения звания «Ветеран труда» определен Законом Краснодарского края № 1069 КЗ от 12 июля 2006 года (в редакции Законов Краснодарского края от 25.12.2017 N 3725-КЗ) «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 вышеуказанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденным Почетными грамотами Президента РФ, или удостоенными благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ч. 2 ст.1.1 названного Закона под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) в данном законе понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо выполнение двух условий: наличие ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Ведомственный знак отличия в труде следует понимать как награду руководителя ведомства или определенного органа государственной власти.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации № 777 от 14.12.2017 года, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Поскольку нагрудный знак «Гвардия», «Отличник Советской Армии» являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, то данный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд также учитывает, что запись в военном билете ФИО1 о награждении его в период прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву знаками «Гвардия», «Отличник Советской Армии» не подтверждается данными Центрального архива Министерства обороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития в Краснодарском крае об установлении факта награждения нагрудными знаками «Гвардия», «Отличник Советской Армии», признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Составление мотивированного решения составлено 01.04.2019 года. 

Судья В.В. Бондарева