Дело № 2-1061/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 год г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Павловой Е.А., при секретаре Марковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «г. Северобайкальск» к микрокредитной компании «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства муниципального образования «город Северобайкальск» о ликвидации фонда, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «г. Северобайкальск» обратилось в суд с исковым заявлением о ликвидации микрокредитной компании «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства муниципального образования «город Северобайкальск» (далее Фонд поддержки предпринимательства) с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении по причине невозможности достижения цели фонда. Заявленные требования мотивированы тем, что фонд был зарегистрирован и начал свою деятельность 13.07.2009 Единственным учредителем Фонда является Администрация МО «г. Северобайкальск». Основной целью деятельности Фонда является аккумулирование денежных средств для поддержки малого и среднего предпринимательства, участие в финансировании региональных и межрегиональных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие предпринимательства МО «г. Северобайкальск». С июля 2012 Фонд приобрел статус микрофинансовой организации. Изменениями в действующее законодательство, принятыми в 2017 году, предусмотрен переход микрофинансовых организаций с 01.012018 на единый план счетов и отраслевые стандарты бухгалтерского учета, определены требования к ведению раздельного учета средств целевого финансирования, предоставленного из бюджетов всех уровней, и средств, полученных от предпринимательской деятельности, а также ведение раздельного бухгалтерского учета по денежным средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещение предоставленных за счет средств бюджетов всех уровней средств на отдельных счетах, в том числе банковских. При этом, в соответствии с п.5 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» микрофинансовые организации не могут применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Обязанности главного бухгалтера не могут быть возложены на руководителя организации либо на третье лицо, действующее на основании гражданско-правового договора. Главный бухгалтер не кредитной финансовой организации должен отвечать требованиям, установленным Центральным Банком РФ. Кроме того, современные тенденции в сфере регулирования деятельности микрофинансовых организаций по противодействию легализации (отмыванию) доходов обязывают Фонд утверждать новые «Правила внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» не менее 4 раз в год. Установлена обязанность по ежегодному обязательному обучению для специальных должностных лиц в аккредитованных и лицензированных организациях. Указанные требования законодательства требуют увеличения штата и дополнительных вложений на его содержание. В целях сохранения инфраструктуры поддержки бизнеса в муниципальных образованиях Республики Бурятия, включая г. Северобайкальск, выразили готовность принять предложенную МКК Фонд развития предпринимательства модель реформирования муниципальных Фондов. 12.03.2019 Советом Фонда принято решение об уступке прав требования МКК Фонд развития предпринимательства по договорам о предоставлении микрозаймов и по договорам, обеспечивающим по ним исполнение обязательств, заключено соглашение о сотрудничестве, предметом которого является сотрудничество и взаимодействие сторон в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в АНО «Центр правовой поддержки Республики Бурятия». 14.03.2019 с АНО «Центр правовой поддержки Республики Бурятия» заключен договор уступки прав требований по 22 договорам, 18.03.2019 были перечислены свободные целевые денежные средства, согласно решению Совета Фонда от 12.03.2019. В марте 2019 подано заявление о выходе Фонда из государственного реестра микрофинансовых организаций, на основании которого 05.04.2019 Центральным банком РФ принят приказ об исключении Фонда из государственного реестра. С выходом из реестра микрофинансовых организаций Фонд потерял право самостоятельно заниматься микрофинансовой деятельностью. С учетом того, что на счетах Фонда отсутствуют целевые денежные средства, необходимые для выполнения уставных целей и задач, 12.08.2019 Советом Фонда принято решение о ликвидации Фонда на основании п.2 ст.18 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях".

Представитель истца Администрация МО «г. Северобайкальск» ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Ответчик - директор Фонда поддержки малого предпринимательства ФИО2 исковые требования признала, в полом объеме

Третьи лица Министерство промышленности и торговли РБ просят рассмотреть дело в их отсутствие. МКК Фонд развития и предпринимательства г. Улан-Удэ, АНО «Центр правовой поддержки РБ» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.

Обращаясь в суд администрация МО «г.Северобайкальск» просит ликвидировать микрокредитную компанию «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства муниципального образования «город Северобайкальск» как ее учредитель, в соответствии с чем данный иск рассматривается в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (часть 2). 

В силу части 1 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Судом установлено, что Фонд поддержки малого предпринимательства 13.07.2009 зарегистрирован и начал свою деятельность. 

В соответствии с Уставом Фонда, утвержденным Постановлением админсирации МО «г. Северобайкальск» ОТ 19.06.2009 № № Фонд поддержки малого предпринимательства, является не имеющей членства некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность по поддержке и развитию малого предпринимательства в г. Северобайкальск РБ. Учредителем Фонда является Администрация МО «г. Северобайкальск». Высшим коллегиальным органом управления Фондом является Совет Фонда. 

Основной деятельностью Фонда является аккумулирование денежных средств, для поддержки малого и среднего предпринимательства, участие в финансировании региональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства г. Северобайкальск. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.10.2019 Фонд поддержки малого предпринимательства является действующим юридическим лицом. 

Как следует из материалов дела, в связи с новыми требованиями к микрокредитным компаниям, и, в частности, к формированию ими резервов на возможные потери по займам, а также в связи с переходом с 2018 на единый план счетов и отраслевые стандарты бухгалтерского учета, недостаточностью собственных средств для выполнения поставленных задач, Советом Фонда принято решение об уступке прав требований по договорам займа. 

14.03.2019 с АНО «Центр правовой поддержки Республики Бурятия» заключен договор уступки прав требований по 22 договорам, 18.03.2019 были перечислены свободные целевые денежные средства, согласно решению Совета Фонда от 12.03.2019. В марте 2019 подано заявление о выходе Фонда из государственного реестра микрофинансовых организаций, на основании которого 05.04.2019 Центральным банком РФ принят приказ об исключении Фонда из государственного реестра. Таким образом, с выходом из реестра микрофинансовых организаций Фонд потерял право самостоятельно заниматься микрофинансовой деятельностью. С учетом того, что на счетах Фонда отсутствуют целевые денежные средства, необходимые для выполнения уставных целей и задач, 12.08.2019 Советом Фонда принято решение о ликвидации Фонда на основании п.2 ст.18 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях". 

Ответчик Фонд развития предпринимательства в судебном заседании исковые требования признал. Суд считает возможным принять признания иска ответчиками, в соответствии со ст.ст. 39,173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с признанием иска ответчиком суд удовлетворяет исковые требования истца в части, поскольку такое распорядительное действие со стороны ответчиков означает, что признает материально-правовые требования истца. Адресованные суду письменные заявление генерального директора ФИО2 о признании исковых требований приобщено к материалам дела, о чем занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком, исковые требвания удовлетворяет в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 39,173,194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные требования.

Ликвидировать Микрокредитную компанию «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства муниципального образования «город Северобайкальск» (ОРГН №, ИНН №, КПП №) в качестве юридического лица с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности Фонда по причине невозможности достижения его цели. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.11.2019 года.

Судья Е.А. Павлова