Дело № 12-2/2020г.

РЕШЕНИЕ

с. Тербуны 26 февраля 2020 года 

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тербунского района на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОЛРР по Задонскому, Хлевенскому, Тербунскому, Долгоруковскому и Воловскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от 28.01.2020 г., о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делуоб административном правонарушении начальника ОЛРРпо Задонскому, Хлевенскому, Тербунскому, Долгоруковскому и Воловскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от 28.01.2020 ФИО5 Викторовичпривлечен к административной ответственностипо ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ,и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Тербунского района Моргачев А.А.. подал протест на указанное постановление, полагая его незаконным и подлежащим отмене, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении имелись существенные нарушения процессуальных требований, а такжетребования материального права, должностными лицами ОЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области, при принятии решения о привлечении ФИО2 к административной ответственности, истолкованы неверно.Данные обстоятельства были установлены при проведении проверки обращения ФИО3 в прокуратуру Тербунского района по факту незаконного изъятия должностными лицами М ОМВД России «Тербунский», принадлежащих ему гражданского оружия и патронов. Так, 13.01.2020г. УУП ФИО4 по адресу проживания ФИО5 проведена проверка соблюдения условий сохранности оружия и патронов. По её результатам выявлен факт хранения заявителем 3 единиц гражданского оружия совместно с патронами, о чём составлен акт проверки. В тот же день, принадлежащее ФИО5 оружие в количестве 3 единиц и патроны, были изъяты, о чём составлен протокол. В акте осмотра от 13.01.2020 и в протоколе изъятия от 13.01.2020 имеются отметки об отказе заявителя от получения копий данных документов, и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, и направлен в ОЛРР по Задонскому, Хлевенскому, Тербунскому, Долгоруковскому и Воловскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области

В данном случае, УУП ФИО4 грубо нарушены требования закона, изъятие 3 единиц оружия и патронов производилось без участия понятых, видеозапись изъятия не производилась, соответствующей записи о применении технических средств фиксации в протоколе не имеется, копия протокола ему не вручалась, сведений, подтверждающих указанный факт, не имеется. Полагал, что изъятие оружия и патронов у ФИО5 произведено незаконным способом.

Кроме того, были нарушены права ФИО3 на защиту, с протоколом он был ознакомлен лишь 15.01.2020г.. В протоколе не указаны конкретные нормы нормативно-правового акта, которые нарушил ФИО5. 

Полагал также, что в действиях ФИО3 отсутствует и событие правонарушения, поскольку из смыла действующих нормативно-правовых актов следует, что действие требований о раздельном хранении оружия и патронов не распространяются на граждан, ввиду отсутствия на это прямого указания. 

В судебном заседании помощник прокурора Кононов А.И. протест поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в нем и просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить. 

ФИО5 в судебном заседании протест прокурора поддержал, пояснил суду, что хранил принадлежащее ему оружие и патроны к нему в металлическом сейфе. УУП ФИО4 не законно изъял оружие и патроны. Полагал, что в законе нет прямого указания на раздельное хранение оружия и патронов. Более того, проверка правил хранения в отношении него проводилась 25.12. 2019г..Нарушений не было выявлено. Понятых при изъятии оружия не было, видиосъемка не велась.Протокол об административном правонарушении ему предъявлен был 15.01.2020г., права не разъяснялись. 

Представитель Управления Росгвардии по Липецкой области по доверенности ФИО6, протест прокурора не поддержала, постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ полагала законным. Его действия правильно квалифицированы- как нарушение правил хранения оружия и патронов, выразившиеся в их совместном хранении.

Начальник ОЛРРпо Задонскому, Хлевенскому, Тербунскому, Долгоруковскому и Воловскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 Нв суде пояснил, что ФИО5 был законно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ за нарушение правил хранения оружия и патронов на основании представленных МОМВД России «Тербунский» доказательств. При вынесении постановления ФИО5 присутствовал, копия была вручена и разъясненынормативно-правовые нормы, которые были нарушены. После вынесения постановления изъятое оружие и патроны были возвращены.

УУП МОМВД России «Тербунский» ФИО4 пояснил суду, что он осуществлял проверку соблюдения правил хранения оружия и патронов по месту жительства ФИО3 в его присутствии. В сейфе совместно хранились 3 единицы оружия и патроны к нему. Он с помощью телефона сделал фотографии и видиозапись изъял оружие и патроны, предложил ФИО3 предъявить разрешение. После предъявления разрешение ФИО5 уехал, заранее заявив, что ничего подписывать не будет. Все процессуальные документы им составлены в отсутствии ФИО5, впоследствии они вместе с протоколом об административном правонарушении предъявлены 15.01.2020г. Понятых он не приглашал, права ФИО3 разъяснены 15.01.2020г.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив доводы протеста, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон), который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Согласно ст. 22 Закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. №814

В соответствии с п.59 Правил принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовыхшкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Хранение оружия и патронов гражданами РФ в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2,27.3,28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" была утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (приказ МВД РФ от12.04.1999 №288).

Из обжалуемого постановления следует, что 13.01.2020 г в 17 час. 37 мин в ходе проверки УУП МОМВД России «Тербунский» ФИО4 владельца огнестрельного оружия ФИО5, проживающего в 

<

адрес>, установлено, что ФИО5 хранит принадлежащее ему оружие 

<

данные изъяты> вместе с патронами, чем нарушил п. 165 ч.1 главы ХХ приказа МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ № 814 от 21.06.1988г.

Однако, судом установлено, что в акте проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от 13.01.2020г., протоколе изъятия оружия и патронов к оружию от 13.01.2020 г., отсутствуют сведения о присутствии понятых при осмотре и изъятии оружия и патронов, а также сведения о производстве видиозаписи, что не оспаривалось в судебном заседании. 

Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому, постановление нельзя признать законными и обоснованными, и оно подлежит отмене.

В силу ч.1 п.7ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Таким образом, постановлениеначальника ОЛРР по Задонскому, Хлевенскому, Тербунскому, Долгоруковскому и Воловскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО7 от 28.01.2020 г., о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, следует отменить, дело возвратить в ОЛРР по Задонскому, Хлевенскому, Тербунскому, Долгоруковскому и Воловскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области на новое рассмотрение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении начальника ОЛРР по Задонскому, Хлевенскому, Тербунскому, Долгоруковскому и Воловскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО7 от 28.01.2020 г., о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, отменить, 

Возвратить административное дело в ОЛРР по Задонскому, Хлевенскому, Тербунскому, Долгоруковскому и Воловскому районам Управления Росгвардии по Липецкой областина новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.2.2020г.

Судья /подпись/ Г.В. Кирина