УИД № 57RS0022-01-2024-004517-90 Производство № 2-319/2025 (2-3426/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Махутдиновой Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о перерасчете размера пенсии.

В обоснование требований указал, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он являлся получателем пенсии по старости, установленной в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 с применением норм Закона № 166-ФЗ. Указанный вид пенсии устанавливается в фиксированном размере при наличии не менее 5 лет страхового стажа и не зависит от продолжительности страхового стажа, размера заработной платы и суммы страховых взносов за периоды работы после (дата обезличена). Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) удовлетворены исковые требования ФИО2 к ОСФР по Орловской области о включении периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) на Актюбинской таможне (информация скрыта) в трудовой стаж, необходимый для исчисления размера пенсии. С (дата обезличена) истцу установлена пенсия по старости в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 с применением норм Закона № 400-ФЗ (как для страховой пенсии). Мотивирует, что исчисление расчетного размера пенсии произведено без учета заработной платы за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в таможенном управлении по Актюбинской области (информация скрыта). Однако, в решении не отражена необходимость учета справки о заработной плате от (дата обезличена) Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области комитета государственных доходов министерства финансов (информация скрыта)». Указывает, что ОСФР по Орловской области отказывается учитывать при исчислении размера пенсии справку о заработной плате за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), указывая на то, что представленная справка не подтверждена формуляром компетентного органа на территории (информация скрыта). В связи с чем, просит суд обязать ОСФР по Орловской области произвести с (дата обезличена) перерасчет размера пенсии, с применением размера заработной платы за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), отраженного в справке Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области комитета государственных доходов министерства финансов (информация скрыта)».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержав первоначальные исковые требования, просили суд обязать ОСФР по Орловской области произвести с (дата обезличена) перерасчет размера пенсии, с применением размера заработной платы за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), отраженного в справке Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области комитета государственных доходов министерства финансов (информация скрыта)».

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письме (номер обезличен)л от (дата обезличена) и письме №(номер обезличен) от (дата обезличена), пояснила, что представленная справка о заработной плате за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) не может быть использована, так как не подтверждена формуляром компетентного органа на территории (информация скрыта). Также пояснила, что общая сумма страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом фиксированной выплаты на (дата обезличена) составила 14838,30 руб., в случае обращения ФИО2 с заявлением о переводе с пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1, исчисленной по нормам Закона № 400-ФЗ на пенсию по старости в соответствии с Законом № 1244-1, исчисленную по нормам Закона № 166-ФЗ, размер пенсии с (дата обезличена) составит 17648,16 руб. Также пояснила, что ФИО2 с (дата обезличена), согласно его заявлению от (дата обезличена), установлена пенсия по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, обращала внимание на то, что в случае удовлетворения исковых требований, в решении суда должно быть указано на то, что пенсия истцу должна быть назначена с учетом норм данных законов, в ином случае решение суда не будет исполнимо. 

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 указанного закона Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №-1015 от 02.10.2014, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

20.12.2019 членами Евразийского экономического союза, в число которых входил Казахстан было заключено «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза». 

Статьей 3 Соглашения определено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

На основании ст. 6 Соглашения назначение пенсии производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичное правило было прописано в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, изложенных в пп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 – 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ и ст. 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено и ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии возможен при наличии оснований, предусмотренных в случаях, в том числе, увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В п. 2 данной статьи перечислены сведения, которые указываются в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в частности в этой части должны быть указаны: страховой номер (пп. 1); дата регистрации в качестве застрахованного лица (пп. 9); заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 12); сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (пп. 13).

Как следует из материалов гражданского дела, решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) удовлетворены исковые требования ФИО2 к ОСФР по Орловской области о включении периода работы в страховой стаж, взыскании судебных расходов.

Судом постановлено включить период работы ФИО2 с (дата обезличена) по (дата обезличена) на Актюбинской таможне (информация скрыта) в трудовой стаж, необходимый для исчисления размера пенсии. Взысканы с ОСФР по Орловской области в пользу ФИО2 15000 руб. судебных расходов по оплате услуг адвоката. Решение суда вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, на момент рассмотрения настоящего спора обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена), являются обязательными.

Согласно ответу (номер обезличен)л от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области по вопросу учета при исчислении размера пенсии ФИО1 по старости заработной платы за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в таможенном управлении по Актюбинском области (информация скрыта), истцу было разъяснено следующее. С (дата обезличена) право на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и (информация скрыта) определяется с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от (дата обезличена) Реализация Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов обмена Евразийского экономического союза от (дата обезличена) путем обмена соответствующими формулярами, в том числе в целях подтверждения стажа работы и заработной платы на территории другого государства-члена ЕАЭС. Таким образом, для назначения и перерасчета размеров пенсий граждан Российской Федерации за периоды работы на территории государств-членов ЕАЭС (в том числе (информация скрыта)) к рассмотрению принимаются соответствующие формуляры, к которым могут быть приложены подтверждающие документы (о стаже работы, заработной плате и др.). Указано, что представленная ФИО1 справка о заработной плате за период работы с (дата обезличена) по 1(дата обезличена) не может быть использована, так как не подтверждена формуляром компетентного органа на территории (информация скрыта). Кроме того, указано, что решение Заводского районного суда от (дата обезличена) не обязывает ОСФР по Орловской области учесть представленную справку о заработной плате при исчислении размера пенсии. Также сообщено, что в целях оказания содействия в подтверждении заработной платы ФИО2 на период с (дата обезличена) по (дата обезличена), Отделением направлен формуляр-запрос в компетентный орган (информация скрыта). При поступлении ответа будет рассмотрен вопрос о возможности перерасчета размера пенсии по старости.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ответ на формуляр-запрос, направленный в компетентный орган (информация скрыта) в отношении ФИО2, до настоящего времени не поступил.

В судебном заседании стороной истца представлен оригинал справки о заработной плате ФИО2 за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), выданной Республиканским государственным учреждением «Департамент государственных доходов по Актюбинской области», которую истец получил самостоятельно.

Оснований сомневаться в достоверности указанной справки не имеется, поскольку истцом представлен подлинник справки за подписью заместителя руководителя РГУ Департамент государственных доходов по Актюбинской области и главного бухгалтера, удостоверенной печатью указанного органа. Обратного стороной ответчика не представлено.

Между тем, до (дата обезличена) порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым (дата обезличена) Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге (дата обезличена), подлежит применению к правоотношениям, возникшим после вступление его в силу (дата обезличена).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от (дата обезличена), и имевших место за пределами Российской Федерации до (дата обезличена) (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от (дата обезличена), также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от (дата обезличена). Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Следовательно, являются несостоятельными доводы ответчика о том, что представленная справка о заработной плате за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) не может быть принята для расчета, так как не подтверждена формуляром компетентного органа на территории (информация скрыта) (информация скрыта) заполненным формуляром «О стаже работы», не предоставленным Единым накопительным пенсионным фондом, поскольку из материалов дела следует, что ОСФР по Орловской области направлялся в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (информация скрыта) формуляр-запрос о стаже работы ФИО2 на территории (информация скрыта), однако, в предоставлении ответа на запрос было отказано, так как ФИО2 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся после 2021 г. в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного (дата обезличена). Судом установлено, что спорные периоды работы истца имели место до (дата обезличена) г.

Несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения сведений о заработной плате на территории (информация скрыта), само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена), период работы ФИО2 с (дата обезличена) по (дата обезличена) на Актюбинской таможне (информация скрыта) включен в трудовой стаж, необходимый для исчисления размера пенсии.

На основании изложенного, суд, принимая во внимание, что истец, заявляя требование о перерасчете пенсии, фактически просит ему назначить пенсию с учетом сведений, содержащихся в спорной справке, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о перерасчете ему пенсии с учетом справки о заработной плате за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), выданной Республиканским государственным учреждением «Департамент государственных доходов по Актюбинской области».

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО2 с (дата обезличена), согласно его заявлению от (дата обезличена), установлена пенсия по старости в соответствии с Закона Российской Федерации от 05.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчете размера пенсии - удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с (дата обезличена), с последующим назначением с применением размера заработной платы за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), отраженного в справке Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области комитета государственных доходов министерства финансов (информация скрыта) с учетом норм Закона Российской Федерации от 05.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 27.03.2025.

Судья М.В. Богданчикова