Дело № 2а-4190-17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года Центральный районный суд г.Читы в составе: 

председательствующего судьи Калашниковой Т.А., 

при секретаре Ижак Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному иску администрации муниципального района «Читинский район» к Межрайонному отделу по исполнению особо важных ИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора, 

У с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим. Решением Центрального районного суда г. Читы от 28.05.21014г. удовлетворены требования прокурора Читинского района о возложении обязанности на администрации. Организовать проведение ремонтных работ электрохозяйства – воздушных линий электропередач 0,4 кв, питающих жилые дома по ул. 1-я Заозерная, 2-я Заозерная, ул. Железнодорожная, ул. Трактовая, ул. Станционная, ул. Лесная, ул. Центральная п. Лесной Городок. Определением Центрального районного суда от 30.10.2014г. по данному делу должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31.12.2014г. С 01.01.2015г. вступил в действие Закон Забайкальского края от 22.07.204г. №1014-ЗЗК «О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значение – организации в границах поселений, муниципальных районов, городских органов электроснабжения населения». На основании данного Закона органы местного самоуправления передали в государственную собственность Забайкальского края находящиеся в муниципальной собственности объекты имущества, иные материальные ресурсы, необходимые для исполнения органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке установленном законодательством РФ в срок до 01.01.2015г. На основании Распоряжения департамента государственного имущества и земельных отношений З.К. от 02.02.2015г. №619/р «О внесении изменения в распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского Края от 31.12.2014г. №7531/р «О передаче имущества муниципальных образований Забайкальского края в государственную собственность Забайкальского края» и Постановления Администрации муниципального района «Читинский район» мот 13.02.2015г. №354 «Об исключении объектов из казны муниципального района «Читинский район» с начала 2015г. вышеперечисленные объекты были исключены из казны муниципального района «Читинский район» данное имущество передано в государственную собственность Забайкальского края. Возможность исполнения устранена. На основании изложенного истец просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного Постановлением 23.06.2017г. 

В судебное заседание представитель административного истца – администрации муниципального района «Читинский район» не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик - Межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Решением Центрального районного суда г. Читы от 28.05.21014г. удовлетворены требования прокурора Читинского района о возложении обязанности на администрации. Организовать проведение ремонтных работ электрохозяйства – воздушных линий электропередач 0,4 кВ, питающих жилые дома по ул. 1-я Заозерная, 2--я Заозерная, ул. Железнодорожная, ул. Трактовая, ул. Станционная, ул. Лесная, ул. Центральная п. Лесной Городок. 

Определением Центрального районного суда от 30.10.2014г. по данному делу должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31.12.2014г.

На основании данного решения выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением администрацией Муниципального района «Читинский район» требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Как усматривается из содержания указанного постановлений, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не было исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения.

Материалами дела подтверждается, что причиной несвоевременного исполнения администрацией муниципального «Читинский район» указанного решения суда вызвано тем, что с 01.01.2015г. вступил в действие Закон Забайкальского края от 22.07.2014г. №1014-ЗЗК «О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения – организации в границах поселений, муниципальных районов, городских органов электроснабжения населения». 

На основании данного Закона органы местного самоуправления передали в государственную собственность Забайкальского края находящиеся в муниципальной собственности объекты имущества иные материальные ресурсы, необходимые для исполнения органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке установленном законодательством РФ в срок до 01.01.2015г. 

На основании Распоряжения департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 02.02.2015г. №619/р «О внесении изменения в распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 31.12.2014г. №7531/р «О передаче имущества муниципальных образований Забайкальского края в государственную собственность Забайкальского края» и Постановления администрации муниципального района «Читинский район» от 13.02.2015г. №354 «Об исключении объектов из казны муниципального района «Читинский район» с начала 2015г. вышеперечисленные объекты были исключены из казны муниципального района «Читинский район» данное имущество передано в государственную собственность Забайкальского края. 

В настоящее время возможность исполнения исполнительского документа утрачена. 

Изложенное свидетельствует о наличии уважительности причины неисполнения решения в установленный срок. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено и ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

административный иск администрации муниципального района «Читинский район» к Межрайонному отделу по исполнению особо важных ИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Читинский район» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50.000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Судья: Т.А. Калашникова

Решение принято в окончательной форме 06 октября 2017 года.

Подлинник документа находится материалах 

гражданского дела №а-4190-17 

Центрального районного суда 

<

адрес>.