№ 2-180/2024 

32RS0021-01-2023-001908-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г. ФИО2 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П., 

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования фонда Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) о признании за ним право на досрочную пенсию по старости по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указал, что 23 октября 2023 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 25 октября 2023 года решением ОСФР по Брянской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. Согласно решению пенсионного органа, его стаж в особых условиях труда (Список 2) составляет 6 лет 5 месяцев 9 дней, общий страховой стаж – 29 лет 10 месяцев 9 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 2 года. В страховой стаж работы в особых условиях труда пенсионным органом не включен период его работы в должности машиниста железнодорожной строительной машины по станции ФИО2 Путевой машинной станции №, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за указанный период сданы организацией без указания кода особых условий труда.

Считает решение ответчика не законным и не обоснованным, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом периодов проживания и работы на территории зоны радиоактивного загрязнения. Его период работы с 12 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года в зоне отселения подтверждается копией трудовой книжки и справками с места работы. Просит включить в страховой стаж в особых условиях труда по Списку 2 период работы с 12 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года в должности машиниста железнодорожной строительной машины по станции ФИО2 Путевой машинной станции №309, признать за ним право на досрочную пенсию по старости с 18 ноября 2023 года, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости по нормам Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 ноября 2023 года. 

Истец в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает. 

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в возражениях на исковое заявление истца в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж в особых условиях труда по Списку 2, период с 12 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года зачесть в указанный стаж не представляется возможным в силу того, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о том, что в указанный период времени работа осуществлялась в особых условиях труда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах в особых условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года шесть месяцев такой работы. 

Разделом 32 подразделом 7 позицией 23307000-17541 Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. 

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 1V «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами., где законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. 

Согласно статьи 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы. 

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно представленным в пенсионный орган документам, стаж ФИО1 в особых условиях труда по Списку 2 (раздел 32 подраздел 7 позиция 23307000-17541) составляет 6 лет 05 месяцев 09 дней, страховой стаж (с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П) составляет 29 лет 10 месяцев 09 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 2 года. 

Истец с 26 апреля 1986 года по 27 июля 1993 года, с 22 ноября 1996 года по 20 октября 2015 года проживал и был зарегистрирован в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р относилась к зоне отселения. Период проживания в зоне отселения у истца составляет 26 лет 2 месяца 1 день, что дает право на снижение пенсионного возраста на 7 лет.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № территория г. Новозыбкова отнесена к зоне проживания с правом на отселение. В указанной зоне истец проживает с 21 октября 2015 года по день обращения за назначением пенсии, т.е. по 23 октября 2023 года (продолжает проживать по настоящее время), период проживания в зоне с правом на отселение по день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составляет 8 лет 02 дня.

23 октября 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № от 30 октября 2023 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста. При этом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период с 12 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года в силу того, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о том, что в указанный период работа осуществлялась в особых условиях труда по Списку 2. 

В судебном заседании установлено, что в период с 12 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года ФИО1 на основании трудового договора № от 12 марта 2001 года осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста железнодорожно-строительной машины по станции ФИО2 Путевой машинной станции № Московской железной дороги. 

Работа протекала на территории г. Новозыбкова Брянской области, относящегося к зоне отселения, на условиях полного рабочего дня, период работы составляет 3 года 10 месяцев 19 дней. 

Согласно справке администрации г. Новозыбкова № от 23 августа 2016 года, станция ФИО2 Московской железной дороги расположена на территории г. Новозыбкова Брянской области в районе, подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС, где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. 

Таким образом, стаж работы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2 составляет 10 лет 03 месяца 29 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 4 года.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. 

Исходя из положений, установленных ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания и работы зонах радиоактивного заражения, при наличии необходимого страхового стажа работы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 10 лет. 

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. ФИО1 просит назначить ему пенсию с 18 ноября 2023 года. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение пенсии по старости с 18 ноября 2021 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП №) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ОСФР по Брянской области включить в страховой стаж в особых условиях труда по Списку 2 период работы с 12 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года (3 года 9 месяцев 20 дней) в должности машиниста железнодорожной строительной машины по станции ФИО2 Путевой машинной станции №.

Признать, начиная с 18 ноября 2023 года, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО1 с 18 ноября 2023 года пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Н.П.Иванова