55RS0007-01-2024-005487-62№ 2-3813/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

К.О.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав из расчета страхового и специального стажа исключены периоды трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан. 

С учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика включить в страховой стаж с учетом сведений о заработной плате, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Республики Казахстан: 

с 02.04.1992 по 08.12.1999 в Иртышской районной санэпидстанции Павлодарской области в должности лаборанта – бактериолога (с 01.06.1992 в должности инструктора по санитарно-просветительной работе, с 02.06.1999 в Государственном учреждении Иртышская районная санэпидстанция по специальности в связи с реорганизацией областной санэпидстанции), 

с 09.12.1999 по 27.01.2004 в должности помощника санитарного врача в Управлении госсанэпиднадзора Иртышского района Павлодарской области,

с 28.01.2004 по 27.02.2006 в должности лаборанта – паразитолога в Иртышском районном филиале Республиканского государственного предприятия «Национальный центр экспертизы» Комитета санитарно – эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения РК по Павлодарской области, 

с 20.03.2006 по 10.04.2009 в должностях исполняющего обязанности ведущего специалиста по категории ДО-6, ведущего специалиста отдела департамента госсанэпиднадзора по Иртышскому району (ОДГСЭН) по категории Д-О-6, по категории ДО-5 в ГУ департамент госсанэпиднадзора, по категории CR-5 в Управлении ДКГСЭН МЗ РК по Иртышскому району, 

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2024. 

Истец К.О.В. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области З.И.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.07.2022 и 16.02.2024 истец К.О.В. обращалась в орган пенсионного обеспечения с заявлениями об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решениями пенсионного органа в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

При оценке пенсионных прав из расчета страхового и специального стажа истца исключены периоды работы на территории Республики Казахстан.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях. 

В силу части 1 статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992. по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011№ 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пунктах 3, 13 данного Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно сформированной на его основании выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорные периоды работы истца имели место до указанной даты и могут быть подтверждены данными трудовой книжкой, справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а с 01.01.2002 – во всяком случае, данными об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).

В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Как следует из материалов дела, в трудовую книжку истца внесены следующие записи о трудовой деятельности: с 02.04.1992 истец принята в Иртышскую райСЭС на должность лаборанта - бактериолога (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), 01.06.1992 переведена на должность инструктора по санпросвет работе (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Государственное учреждение Иртышская райСЭС (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), 02.06.1999 переведена в Государственное учреждение Иртышская районная райСЭС по специальности (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ), 09.12.1999 уволена по собственному желанию (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ), с 09.12.1999 принята на должность помощника санитарного врача в Управление госсанэпиднадзора Иртышского района (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ), 28.01.2004 уволена по собственному желанию (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ), 28.01.2004 принята в Иртышский районный филиал ГУ «ЦСЭЭПО» на должность лаборанта-паразитолога (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), 27.02.2006 расторгнут индивидуальный трудовой договор (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 20.03.2006 принята по срочному трудовому договору временно исполняющего обязанности ведущего специалиста для проведения специальной проверки по категории Д-О-6 в отдел Департамента госсанэпиднадзора по Иртышскому району (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ), 15.05.2006 принята на должность ведущего специалиста Отдела Департамента госсанэпиднадзора по Иртышскому району по категории Д-О-6 (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ), 16.05.2006 приняла присягу административного государственного служащего Республики Казахстан отдела управления госсанэпиднадзора по Иртышскому району, 29.09.2008 принята переводом в управление на должность ведущего специалиста категории Д-О-5 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 02.03.2009 принята переводом на должность ведущего специалиста по категории CR-5 в управление ДКГСЭН МЗРК по Иртышскому району (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 10.04.2009 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из трудовой книжки истца следует, что записи о ее работе и увольнении в спорные периоды внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке. 

Обстоятельств, которые могут являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено. 

В подтверждение факта трудовой деятельности истца также представлены надлежаще оформленные архивные данные и данные работодателей. 

Из архивной справки РГУ «Департамент санитарно-эпидимиологического контроля по Павлодарской области Комитета санитарно-эпидимиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» следует, что в документах по личному составу, имеются следующие сведения о работе К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к: «К.О.В. - принять на работу со 02.04.1992 в Иртышскую райсанэпидстанцию на должность лаборанта-бактериолога»;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к: «К.О.В. – освобождена от занимаемой должности и переведена на должность инструктора по санитарно-просветительной работе с 01.06.1992»;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а: «К.О.В. – в связи с реорганизацией областной санэпидстанции принять в порядке перевода в государственное учреждение Иртышская районная санэпидстанция с ДД.ММ.ГГГГ;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-а: «К.О.В. - уволена по собственному желанию с 09.12.1999 согласно ст. 32 КЗоТ»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-а «К.О.В. – принята на должность помощника санитарного врача в Управление госсанэпиднадзора Иртышского района с 09.12.1999»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-а «К.О.В. – уволена по собственному желанию с 28.01.2004»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л «К.О.В. – принять по срочному трудовому договору временно исполняющей обязанности ведущего специалиста до проведения специальной проверки по категории ДО-6 с ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Департамента госсанэпиднадзора (далее – ОДГСЭН) по Иртышскому району»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л «К.О.В. – принять на должность ведущего специалиста ОДГСЭН по Иртышскому району по категории ДО-6 с 15.05.2006»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «К.О.В. – принять в управлении переводом на должность специалиста по категории ДО-5с 29.09.2008»;

- приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ «К.О.В. – принять переводом на должность ведущего специалиста по категории CR-5 в Управление ДКГСЭН МЗ РК по Иртышскому району с 02.03.2009»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л «К.О.В. – освободить от занимаемой должности по собственному желанию с 10.04.2009».

Архивной справкой, представленной в материалы дела филиалом «Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный центр экспертизы» Комитета санитарно – эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Павлодарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.02 подтверждается, что К.О.В. являлась лаборантом – паразитологом Иртышского районного филиала Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный центр экспертизы» Комитета санитарно – эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Павлодарской области. Трудилась полный рабочий день в следующие периоды: с 28.01.2004 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и по 27.02.2006 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работала лаборантом – паразитологом в Иртышском районном филиале. В вышеуказанный период К.О.В. трудилась полный рабочий день, за исключением ежегодных оплачиваемых отпусков. 

Согласно архивной справе, представленной Комитетом санитарно – эпидимиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, с 20.03.2006 по 10.04.2009 К.О.В. занимала должность ведущего специалиста Отдела Департамента госсанэпиднадзора по Иртышскому району, Управления госсанэпиднадзора по Иртышскому району. В должностные инструкции ФИО1 входили: обеспечение реализации государственной политики в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения Иртышского района, проведение санитарно – эпидемиологического контроля и мониторинга за коммунальными объектами Иртышского района. 

Кроме того, в материалы дела представлены данные об уплате на территории Республики Казахстан страховых взносов на пенсионное страхование истца в период с 28.02.2000 по 25.03.2009. В указанной части суд принимает во внимание тот факт, что уплата страховых взносов носила неповсеместный характер, имели место периоды неуплаты страховых взносов, что не отвечает требованиям статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в силу которой с 01.01.2002 в страховой стаж включаются только те периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы. 

Из материалов пенсионного дела следует и подтверждено истцом в ходе судебного разбирательства, что у К.О.В. имели место периоды ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из архивной справки, представленной Павлодарской областной санитарно – эпидимиологической станции, Иртышской райСЭС, в приказах за 1994 год значится К.О.В. (так в документах): от ДД.ММ.ГГГГ №к: «Инструктору по санпросвет работе Иртышской райСЭС К.О.В. предоставить отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 23.06.1996» (так в документах).

В указанной связи суд принимает во внимание, что по правилам статьи 12 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

При этом, указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона о страховых пенсиях. 

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, с учетом периодов неуплаты страховых взносов за истца, суд с учетом положений статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в силу которой в страховой стаж включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы на территории Республики Казахстан:

с 02.04.1992 по 23.01.1995 (с учетом периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), 

с 24.06.1996 (период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончен ДД.ММ.ГГГГ) по 09.06.1998 (с учетом периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), 

с 09.12.1999 по 31.12.2001, апрель, июнь 2002 года, февраль, август, сентябрь-декабрь 2004 года, с 01.02.2005 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 27.02.2006, с 01.05.2006 по 30.11.2006, с 01.01.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 30.06.2007, с 01.09.2007 по 31.12.2008, с 01.02.2009 по 31.03.2009, 

с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке от 11.08.2023 № 7-18/3-01/К-667. 

Разрешая требование истца о включении периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего. 

Как указано выше, к периодам работы истца с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Поименованным Списком названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 определено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Вместе с тем применительно к периоду работы истца с 02.04.1992 по 08.12.1999 суд принимает во внимание, что имели место периоды ухода за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения (период ухода окончен 23.06.1996) и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (период ухода окончен ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая вопрос о возможности включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, суд исходит из следующего. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1990, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуска по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начались у истца после 06.10.1992, суд приходит к выводу, что периоды отпусков по уходу за детьми не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 02.04.1992 по 22.07.1993, с 24.06.1996 по 08.12.1996 – в должностях лаборанта-бактериолога, инструктора по сан.просвет.работе в Иртышской райСЭС – в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, то есть за исключением периодов ухода за детьми. 

К спорным периодам работы истца с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В числе должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, названным Списком поименованы лаборант, инструктор – дезинфектор, помощник санитарного врача. 

При этом, определяя порядок исчисления специального стажа истца, суд принимает во внимание положения пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в силу которых при назначении пенсии после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности (как у истца), то к исчислению такого стажа льготный порядок с 01.11.1999 не применяется.

К периодам работы истца с 01.01.2002 подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В числе должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, названным Списком поименованы помощник санитарного врача и лаборант, в числе учреждений – центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

При изложенных обстоятельствах, в специальный стаж истца подлежит включению период работы истца только в должности, поименованной Списком, то есть в должности помощника санитарного врача в УГСЭН района с 09.12.1999 по 31.12.2001, апрель, июнь 2002 года (за исключение периодов неуплаты страховых взносов). 

Период работы истца с 28.01.2004 по 27.02.2006 в должности лаборанта – паразитолога в Иртышском районном филиале Республиканского государственного предприятия «Национальный центр экспертизы» Комитета санитарно – эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения РК по Павлодарской области, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку, как указано выше, ни занимаемая должность, ни наименование учреждения не поименованы Списками. 

Периоды государственной службы истца с 20.03.2006 по 10.04.2009 в должностях исполняющего обязанности ведущего специалиста по категории ДО-6, ведущего специалиста отдела департамента госсанэпиднадзора по Иртышскому району (ОДГСЭН) по категории Д-О-6, по категории ДО-5 в ГУ департамента госсанэпиднадзора, по категории CR-5 в Управлении ДКГСЭН МЗ РК по Иртышскому району, также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку возможность включения таковых поименованным Списком должностей и учреждений не предусмотрена. 

Истцом, кроме того, заявлено о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ОСФР по Омской области, и периодов, включенных судом, специальный стаж истца не достигнет требуемой законом продолжительности 25 лет работы в сельской местности. 

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера. 

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования К.О.В. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), периоды работы: 

с 02.04.1992 по 23.01.1995 (с учетом периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), 

с 24.06.1996 по 09.06.1998 (с учетом периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), 

с 09.12.1999 по 31.12.2001, апрель, июнь 2002 года, февраль, август, сентябрь-декабрь 2004 года, с 01.02.2005 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 27.02.2006, с 01.05.2006 по 30.11.2006, с 01.01.2007 по 31.03.2007, с 01.05.2007 по 30.06.2007, с 01.09.2007 по 31.12.2008, с 01.02.2009 по 31.03.2009, 

с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке от 11.08.2023 № 7-18/3-01/К-667. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: 

с 02.04.1992 по 22.07.1993, с 24.06.1996 по 08.12.1996 – в должностях лаборанта-бактериолога, инструктора по сан.просвет.работе в Иртышской райСЭС – в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, 

с 09.12.1999 по 31.12.2001, апрель, июнь 2002 года – в должности помощника санитарного врача в УГСЭН района. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу К.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2024 года.