Дело 5-80/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2021 года г.Рудня 

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Новиков О.П.,

при секретаре - Гуровой Н.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца , Армения, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: проживающего по адресу: Б. 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Руднянский районный суд Смоленской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по адресу: при проведении проверки по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ , зарегистрированного в д/ч МО МВД России «Руднянский», было установлено, что индивидуальный предприниматель «ФИО1», не соблюдая установленных ограничений в отношении использования иностранных граждан в сфере розничной торговли, ДД.ММ.ГГГГ в 10:40 допустил к работе гражданку Республика Армении Д. К. Мнацакановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца на территорию бывшего рынка по адресу: РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской федерации отдельных видов экономической деятельности» часть 1 пункта «Л» торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами».

ИП «ФИО1», являясь работодателем или заказчиком работ (услуг), не соблюдая установленные в соответствии с ФЗ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, установленные пунктом 5 статьи 18.1 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствии с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации).

Гражданка Республики Армении Д. К.М., ДД.ММ.ГГГГ в 10:40 осуществляла трудовую деятельность в виде оптовой торговли вещами (одеждой и обувью) по адресу: , на территории бывшего рынка в качестве продавца, не имею права осуществления трудовой деятельности у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации, в нарушении Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской федерации отдельных видов экономической деятельности» часть 1 пункта «Л» торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков в размере 0 процентов общей численности работников используемых указанными хозяйствующими субъектами. Т.О., ФИО1 совершил своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, заверил суд, что больше противоправных действий не совершит.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Статьей 18. 1 Закона №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Подготовка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 п.Л. постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности» на 2021 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ розничную в 

вне магазинов, палаток, рынков в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно примечанию к ст.18. 1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, возможность привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан для торговли в нестационарных торговых объектах на 2021 год отсутствует в силу закона Из письменных материалов следует, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 №, является субъектом малого и среднего предпринимательства, внесен в реестр ДД.ММ.ГГГГ .

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, с приложенным к нему фотоматериалом, где в качестве объяснений Манукян указал, что с правонарушением согласен;

-рапортом ОВМ МО МВД России «Руднянский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ , из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ им был выявлен факт не соблюдения установленных законом ограничений в отношении использования иностранных граждан в сфере розничной торговли. ФИО1 допустил к работе в качестве продавца гражданку Республики Армении; 

- копией паспорта ФИО1

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что около двух лет назад предложил знакомой Д. К. заниматься торговлей вещей на рынке. Каких либо договоров на осуществление трудовой деятельности с Д. не заключал. А также знал, что Д. является иностранным лицом и ей нельзя заниматься торговлей без специального разрешения на территории РФ.

Аналогичные пояснения ФИО1 дал в настоящем судебном заседании.

- справкой ИБД; 

- выпиской из ЕГРИП;

- копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении Д. К.М.

- копией паспорта Д. К.М.

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за незаконное осуществление трудовой деятельности, согласно которому Д. К.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ; 

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии состава и события правонарушения, в его действиях не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Манукяна, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления его деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности согласно осуществляемым им видам экономической деятельности (ОКВЭД, ОГРН), указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей № на срок 14 суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Новиков