Дело №2а-508/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Новосибирской области - начальника ОСП по Краснозерскому району Новосибирской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 в интересах ФИО3 к Отделу службы судебных приставов по Краснозерскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя при взыскании алиментов, постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об определении периода начала взыскания алиментов

установил:

ФИО2 обратилось в суд с административным иском к Отделу службы судебных приставов по Краснозерскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя при взыскании алиментов, постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об определении периода начала взыскания алиментов.

В обоснование административного иска административный истец указала, что она обратилась к административному ответчику с заявлением о принятии на исполнение исполнительного листа Серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО4. Указанное заявление датировано ею ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № взыскание алиментов определено с ДД.ММ.ГГГГ, в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ № также указано взыскание с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения административного истца с иском – ДД.ММ.ГГГГ). Однако административный ответчик не принял во внимание дату начала взыскания алиментов, указанную в исполнительном листе. Пунктом 3 постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП постановлено удержание производить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты заявления, что не соответствует дате, указанной в исполнительном листе. Данное постановление административным ответчиком административному истцу не направлялось и получено последней в августа 2019 года через Филиал ОАО «РЖД» Эксплуатационное локомотивное депо. В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в связи с чем административный истец полагает, что административный ответчик должен выполнять принятые решения суда, а не менять их. Полагает, что административный ответчик превысил установленные полномочия, изменив дату начала взыскания алиментов. В результате данных действий административному истцу не перечислили алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27274 рубля 25 копеек, тем самым нарушены конституционные права ФИО3 на получение алиментов. Административный истец обращалась к административному ответчику с заявлением исправить указанные ошибки, как только ею были получены документы с ОАО «РЖД», однако в удовлетворении данного заявления последней было отказано, что следует из постановления об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ею получено ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об определении периода начала взыскания алиментов признать незаконным и отменить; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя устранить нарушение её прав и законных интересов и произвести расчет алиментов за период с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области пени за несвоевременное перечисление алиментов в размере 7% (ставка рефинансирования Центробанка) от суммы задолженности, что составляет 1909 рублей 20 копеек.

Административный истец ФИО3 о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО6 о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении заявленного требования в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области по доверенности – начальник отдела судебных приставов по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований. В обоснование имеющихся возражений указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским районным судом 

<

адрес> по делу №, в ОСП по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство (далее ИП) №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2, на содержание несовершеннолетнего ФИО3, алиментов в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия. В заявлении о возбуждении исполнительного производства истцом ФИО2 не была указана дата с которой следует удерживать алименты, поэтому судебный пристав-исполнитель ФИО5, при вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, указал дату начала удержания алиментов по дате заявления о возбуждении исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, входящий №х, в ОСП по 

<

адрес> поступило обращение от взыскателя ФИО2 об устранении ошибок, допущенных в постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного обращения, так как заявление от взыскателя о расчете задолженности с ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по 

<

адрес> не поступало. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим приставом вынесено постановление об отмене указанного постановления (исх №), судебным приставом-исполнителем ФИО11 произведен расчет задолженности по алиментам, взыскиваемых с ФИО9, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановление об определении задолженности по алиментам, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ направлено в организацию, по месту работы должника, для удержания суммы задолженности из заработной платы. В соответствии с п.3.1 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об УФССП по 

<

адрес>»отдел судебных приставов не наделен полномочиями самостоятельного юридического лица, является структурным подразделением территориального органа в связи с чем взыскание денежных средств с ОСП по 

<

адрес> не представляется возможным. На основании выше изложенного административный ответчик считает, что исковые требования взыскателя (административного истца) ФИО2 удовлетворены до судебного разбирательства, поэтому производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ст.194 КАС РФ. 

Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. (ч.2 ст.46 Конституции РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским районным судом Омской области по делу № с ФИО6 в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ФИО3 взысканы алименты в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия.

На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским районным судом Омской области по делу №, в ОСП по Краснозерскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно, в отношении должника: ФИО6, в пользу взыскателя: ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснозерскому району ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6, п.3 данного постановление определено: удержание суммы долга производить ежемесячно в размере 70% до погашения задолженности, далее ? части всех видов доходов по день совершеннолетия сына Сергея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (задолженность по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время рассчитать самостоятельно исходя из фактического дохода работника).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Краснозерскому району поступило обращение от взыскателя ФИО2 об устранении ошибок, допущенных в постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным пристав-исполнитель ФИО8 по результатам рассмотрения данного обращения вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного обращения, так как заявление от взыскателя о расчете задолженности с ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по 

<

адрес> не поступало. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по 

<

адрес> ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> ФИО11 произведен расчет задолженности по алиментам, взыскиваемых с должника ФИО6, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено постановление. Сумма задолженности составила 27461 рубль 17 копеек.

Согласно реестра почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об определении задолженности по алиментам направлены в адрес: административного истца ФИО2, почтовый идентификатор 63290240129237; заинтересованного лица (должника) ФИО6, почтовый идентификатор 63290240129268, в организацию, по месту работы должника, для удержания задолженности из заработной платы – Эксплуатационное локомотивное депо Карасук-структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции тяги-структурного подразделения Дирекции тяги-филиал ОАО «РЖД», почтовый идентификатор 63290240129275.

Из постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что расчет алиментов за период с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком произведен, согласно справке о размере доходов должника, представленной административным истцом.

Законность и обоснованность указанного постановления в рамках настоящего административного иска не оспаривается, требования административного истца направлены на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об определении периода начала взыскания алиментов, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести расчет алиментов за указанный выше период, что в настоящее время административным ответчиком выполнено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя – ФИО3, должника – ФИО6 и в организацию, по месту работы должника, для удержания суммы задолженности из заработной платы заказным письмом с простым уведомлением, что следует из реестра почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их взаимосвязи с требованиями ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Таким образом, решение о признании незаконным решения обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснозерскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об определении периода начала взыскания алиментов ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет алиментов за период с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ и данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено сторонам по административному делу, а также организации, по месту работы должника, для удержания суммы задолженности из заработной платы, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения заявленных административным истцом требований, данные требования удовлетворены административным ответчиком добровольно, что указывает на восстановление нарушенного и оспариваемого права административного истца.

Право административного истца, как взыскателя по настоящему исполнительному производству, на момент рассмотрения спора восстановлено и иного способа, а равно восстановления данного права в большем объеме, решение суда о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснозерскому району УФССП России по 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об определении периода начала взыскания алиментов и его отмене; возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения права и законного интереса административного истца путем произведения расчета алиментов за период с 03 мая по ДД.ММ.ГГГГ не порождает.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска, в том числе для взыскания с ОСП по Краснозерскому району УФССП России по Новосибирской области пени за несвоевременное перечисление алиментов, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в интересах ФИО3 к Отделу службы судебных приставов по Краснозерскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя при взыскании алиментов, постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об определении периода начала взыскания алиментов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья