№2-462/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» июня 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красного сельского поселения о признании права собственности на недостроенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Красного сельского поселения о признании права собственности на недостроенный жилой дом, общей площадью 59.0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГг. по договору купли-продажи ею был приобретен в собственность земельный участок общей площадью 780 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. по соглашению с гр.ФИО3 были перераспределены соседние земельные участки, в связи с чем площадь принадлежащего ей земельного участка стала составлять 878 кв.м. Надлежащим образом она зарегистрировала право собственности на принадлежащий ей земельный участок ДД.ММ.ГГГГ., получив свидетельство о государственной регистрации права, регистрационный №, после чего своими силами и на свои средства стала строить жилой дом на вышеуказанном земельном участке. Согласно техническому паспорту указанного объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недострой составляет на 48%, площадь 59 кв.м., стоимость 107661 рубль. С данного момента она открыто и добросовестно владеет и пользуется данным имуществом как собственник. 

Согласно выводам экспертного заключения Союза «Волжская торгово-промышленная палата» от ДД.ММ.ГГГГ. №, при обследовании несущих и ограждающих конструкций домовладения установлено, что оно соответствует строительным нормам, нарушений при его строительстве СНиА, СП, ГОСТ не допущены, угрозы его обрушения не имеется, при эксплуатации оно не создает угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан.

Также указала, что при строительстве жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, она не получала необходимые разрешения для его строительства. При этом кроме как обращения в суд, она лишена возможности признать за собой право собственности на данную постройку.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовала, доверив представление своих интересов ФИО2

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений по существу заявленных требований не имеет.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Среднеахтубинский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен.

Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 51 ГК РФ определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. 

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 30 вышеназванного постановления, в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Из смысла указанных норм в совокупности с положениями части 2 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", следует вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает запрета на получение и нахождение в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов незавершенного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 878 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 26.05.2017г. (л.д.57-60).

Согласно уведомлению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ., сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.62).

Из технического паспорта на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, изготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Нижне-Волжский филиал Среднеахтубинский производственный участок Волжского отделения на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что объект недвижимости является недостроенным на 48%, имеет инвентарный номер №, состоит из двух этажей, площадь застройки составляет 59.0 кв.м., инвентаризационная стоимость 107661 рубль.

Из сообщения Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области следует, что заявление на утверждение и выдачу градостроительного паспорта в администрацию не поступало, разрешение на строительство спорного домовладения не выдавалось, проектная документация на жилой дом отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, поскольку его строительство было произведено без необходимых разрешений.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному союзом «Волжская торгово-промышленная палата», при обследовании несущих и ограждающих конструкций домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что данное домовладение находится в работоспособном состоянии, деформативности конструкций не обнаружено, несущая способность сохранена. Также экспертом не обнаружены разрушения и повреждения, ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций домовладения в целом. Все помещения домовладения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. При возведении домовладения прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций сохранена. На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние основных конструкций домовладения, в соответствии с положениями ГОСТ Р 53778-2010 оценивается как работоспособное техническое состояние, само домовладение соответствует строительным нормам, СНиП, СП, ГОСТ при его строительстве не допущены, угрозы обрушения домовладения не имеется, угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан при эксплуатации также не создает (л.д.32-37).

Указанное заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства лицом, правомочным и компетентным в указанной сфере деятельности, является полным, конкретизированным, выводы эксперта последовательны и мотивированы. Оснований не доверять заключению, которое не было оспорено представителем ответчика, не имеется, при этом каких-либо допустимых доказательств в опровержение выводов эксперта не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, предоставленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 878+/-21кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (л.д.57-60).

Из кадастрового паспорта вышеназванного земельного участка, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., то есть на момент приобретения его в собственность истцом следует, что земельный участок с кадастровым номером №, имел площадь 878+/-21 кв.м., относился к землям населенных пунктов и имел разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Поскольку земельный участок, на котором истцом возведена самовольная постройка, принадлежит последней на праве собственности в установленном законом порядке, относится к землям населенных пунктов, используется в соответствии с целевым назначением, а сам объект недвижимости, возведенный на данном участке соответствуют требованиям градостроительных и санитарных норм и правил, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на данный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, - незавершенный строительством на 48% жилой дом, общей площадью 59.0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Мотивированный текст решения составлен 30 июня 2017 года.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна,

Судья: Е.А. Соломенцева

Секретарь: О.О. Татаринова