Дело № 2-451/2024

36RS0027-01-2024-000140-95 

Строка 2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года город Павловск Воронежской области 

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Леляковой Л.В., 

с участием: истца – помощника прокурора Павловского района Гаврилова В.А., 

при секретаре - Ворониной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Павловского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий, 

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Александро-Донского сельского поселения о понуждении к действиям: обязать ответчика в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры, направленные на регистрацию права собственности на 2 сети водоснабжения, указав, что данные сети состоят из водонапорной линии в 

<

адрес> (протяженностью 3200м), водонапорной линии в 

<

адрес> (протяженностью 1700м), 1 водонапорной башки, 1 водонапорной скважины, которые значатся на балансе ответчика. Однако, администрация Александро-Донского сельского поселения не зарегистрировала в установленном порядке право собственности поселения на указанные линейные объекты, являющиеся разновидностью объектов капитального строительства, прочно связанным с землей.

Бездействие администрации поселения, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объект водоснабжения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, с учетом того обстоятельства, то разрушение указанных объектов может повлечь на собой возникновение чрезвычайных ситуаций в пределах поселения, а также причинение вреда здоровью людей, значительных материальных потерь. В адрес главы Александро-Донского сельского поселения прокурором Павловского района внесено 29.03.2024г. представление об устранении нарушений законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, однако достаточных мер, направленных на оформление права собственности администрацией не принято. Поэтому, действуя на основании ст.ст. 45, 254-258 ГПК РФ, ст.ст.27,35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор Павловского района просил обязать орган местного самоуправления принять необходимые меры, направленные на регистрацию права собственности на сети водоснабжения. 

В судебном заседании представитель истца – прокурор в процессе Гаврилов В.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик - администрация Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении в суд исковые требования прокурора Павловского района признала полностью, просила рассмотреть иск в отсутствие их представителя. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.14, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Пунктом 10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к линейным объектам отнесены- линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. 

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что заявительный (диспозитивный) порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей корреспондирует обязанности органов местного самоуправления по организации в границах сельского поселения водоснабжения.

Исходя из положений ч.2 ст. 32.1 Федерального закона от 22.07.2005г. №116-ФЗ (ред. от 04.08.2023г.) к линейным сооружениям отнесены, в том числе: линии электропередачи, линии и сооружения связи, трубопроводы, водопроводы, коммунальные, инженерные, электрические и другие линии и сети, канатные дороги, размещаемые в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации таких линейных сооружений (пункт 1).

07 июня 2024г. Актом проверки, проведенной прокуратурой Павловского района по исполнению законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности, установлено, что на балансе администрации Александро-Донского сельского поселения значатся 2 сети водоснабжения: водонапорная линия в 

<

адрес> (протяженностью 3200м); водонапорная линия в 

<

адрес> (протяженностью 1700м); 1 водонапорная башня, 1 водонапорная скважина, относящиеся к линейным объектам, являющиеся недвижимом имуществом. Однако, администрацией поселения в установленном порядке право собственности на указанные объект недвижимости не зарегистрировано (л.д. 8-10).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. 

В соответствии со ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории РФ. Положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. В силу положений ст.1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

29 марта 2024г. прокурором Павловского района Шахламазовым А.О. в адрес главы Александро-Донского сельского поселения направлено представление №2-2-2024 об устранении нарушений законодательства по принятию мер на оформление бесхозяйного недвижимого имущества - 2 сетей водоснабжения, относящимся к линейным объектам: водонапорной линии в 

<

адрес> (протяженностью 3200м); водонапорной линии в 

<

адрес> (протяженностью 1700м); 1 водонапорной башни, 1 водонапорной скважины (л.д. 11-13).

Глава Александро-Донского сельского поселения сообщил 26.04.2024г. №193 о результатах рассмотрения представления прокурора Павловского района об устранении нарушений законодательства в сфере оформления бесхозяйного недвижимого имущества, доводы которого сельской администрацией не оспариваются, однако из-за отсутствия денежных средств в бюджете Александро-Донского сельского поселения оформление будет проводится в поэтапном порядке (л.д. 14).

Сооружения водоснабжения являются объектом жизнеобеспечения населения муниципального образования, которые представляют потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации. При этом отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их надлежащего технического состояния, антитеррористическую защищенность и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

В ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости в отношении: водонапорной линии в 

<

адрес> протяженностью 3200м (уведомление №КУВИ-001/2024-185092766); водонапорной линии в 

<

адрес> протяженностью 1700м (уведомление №КУВИ-001/2024-185095386); 1 водонапорной башни Рожновского в 

<

адрес>, площадью 15 кв.м. (уведомление №КУВИ-001/2024-185098595); 1 водонапорной скважины в 

<

адрес>, площадью 15 кв.м. (уведомление №КУВИ-001/2024-185100848).

16.07.2024г. № 339 администрация Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района сообщила суду, что в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете Александро-Донского сельского поселения бесхозное имущество: водонапорная линия в 

<

адрес> (протяженностью 3200м); водонапорная линия в 

<

адрес> (протяженностью 1700м); 1 водонапорная башня в 

<

адрес> водонапорная скважина в 

<

адрес>, будет поставлено на кадастровый бесхозяйный учет в срок до 31.12.2024г. 

Таким образом, бездействие администрации Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Павловского района к Администрации Александро-Донского сельского поселения о понуждении к совершению определенных действий законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом требований Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со стороны органа местного самоуправления (ответчика) имеется необходимость в оформления технической документации для кадастрового учета и постановки объектов недвижимого имущества на учет как бесхозяйных объектов. Ввиду особо важного значения водопроводных сетей, водонапорных скважины и башни для жизнеобеспечения неопределенного круга лиц, находящихся на территории Александро-Донского сельского поселения, данную обязанность ответчику надлежит исполнить в течение шестимесячного срока со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу. 

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика, являющегося органом местного самоуправления, освобожденного от уплаты государственной пошлины, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Павловского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по государственной регистрации права собственности на сети водоснабжения, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры, направленные на постановку на кадастровый учет, на регистрацию заявления в отношении бесхозного недвижимого имущества, признания права муниципальной собственности на объекты недвижимости, находящиеся в Павловском районе, Воронежской области: водонапорная линия в 

<

адрес> (протяженностью 3200м); водонапорная линия в 

<

адрес> (протяженностью 1700м); 1 водонапорная башня в 

<

адрес>; 1 водонапорная скважина в 

<

адрес>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.В. Лелякова 

Решение принято в окончательной форме 13 августа 2024 года.