УИД 35RS0006-01-2020-001630-94 2-861/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 21 сентября 2020 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н., 

при секретаре Каниной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» о признании незаконным приказа об отказе в признании безработным, возложении обязанности отменить приказ и признать безработным.

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд иском к КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» о признании незаконным приказа об отказе в признании безработным. 

В обоснование своих требований указал, что 14.05.2020 г. им прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 18.05.2020 г. он подал заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы №795656733 через портал Госуслуги. 28.05.2020 г. Департаментом труда и занятости населения Вологодской области был вынесен приказ об отказе в признании его безработным в соответствии с пп.1, 4 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» по причине того, что он является учредителем (участником) организации. На данный момент он действительно является учредителем трех некоммерческих организаций: ВРСОО "ФЕДЕРАЦИЯ СБЕ (ММА)", ВРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО МНОГОБОРЬЯ», ВРОО "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО". В последней является руководителем, выбранным на общем собрании учредителей организации. Данные организации созданы для пропаганды и развития отдельных видов спорта на территории Великоустюгского муниципального района Вологодской области, а также для проведения и организации соревнований. Предпринимательскую деятельность организация может вести только для достижения целей, прописанных в уставе. Он работает на добровольной основе, договора гражданско-правового характера и трудовой договор с ним не заключены. Соответственно вознаграждение и заработная плата не начисляется. Денежные средства, которые получает организация - это благотворительные взносы от физических или юридических лиц. Все денежные средства используются по целевому назначению, о чем свидетельствует выписка банка. Ежемесячно он сдает отчётность в Пенсионный фонд РФ, в которой указывает, что его деятельность не оплачивается.

Просит признать приказ 149ДА1449/2026 от 28.05.2020 г. об отказе в признании безработным незаконным, возложить обязанности отменить приказ и признать безработным.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, по основаниям указанным в иске, указав, что дохода от указанной выше деятельности он не имел, в трудовые отношения с ВРОО "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО" не вступал.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» ФИО2 с иском не согласилась, указав, что ФИО1 отказано в признании его безработным, поскольку он является руководителем ВРОО "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО и САМБО, СЕШАННОГО БОЕВОГО ЕДИНОБОРСТВА (ММА) И СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ".

Представитель третьего лица Отделения занятости населения по Великоустюгскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно абз.1 ч.1 ст. 2 указанного Закона занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности (абз. 10 ст. 2 указанного закона).

Как следует из материалов дела, ФИО1 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 14.05.2020 г. 

18.05.2020 г. он подал заявление в КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы №795656733 через портал Госуслуги. 

Приказом № 149ДА1449/2026 от 28.05.2020 г. ФИО1 отказано в признании безработным, в связи с тем, что он является занятым.

Также судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО1 является учредителем трех некоммерческих организаций ВРОО «ФЕДЕРАЦИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО МНОГОБОРЬЯ», ВРОО "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО" (12.03.2020 переименована в ВРОО "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО и САМБО, СЕШАННОГО БОЕВОГО ЕДИНОБОРСТВА (ММА) И СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ"), ВРСОО "ФЕДЕРАЦИЯ СБЕ (ММА)".

Также с 26.09.2019 г. ФИО1 является президентом ВРОО "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО" (12.03.2020 переименована в ВРОО "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО и САМБО, СЕШАННОГО БОЕВОГО ЕДИНОБОРСТВА (ММА) И СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ").

По информации Центра ПФР по выплате пенсий в Вологодской области от 24.08.2020 имеются сведения, составляющие пенсионные права для включения в индивидуальный лицевой счет представлены следующими работодателями: 

ИП ФИО1 за период с 01.2018 г. по 14.05.2020 г.;

ВРОО "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО и САМБО, СЕШАННОГО БОЕВОГО ЕДИНОБОРСТВА (ММА) И СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ" за период с октября 2019 года по июнь 2020 года.

Таким образом, на момент обращения с заявлением к ответчику о признании безработным, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ФИО1 относился к категории занятых, исполняя обязанности президента ВРОО "ФЕДЕРАЦИЯ ДЗЮДО и САМБО, СЕШАННОГО БОЕВОГО ЕДИНОБОРСТВА (ММА) И СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ".

Тот факт, что ФИО1 не извлек какой-либо прибыли (дохода) в период с октября 2019 года по июнь 2020 года являясь президентом НКО, сам по себе не является основанием для признания его безработным.

Учитывая изложенное, ФИО1 не мог быть признан безработным и не имел право на получение пособия по безработице, т.е. основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» о признании незаконным приказа об отказе в признании безработным, возложении обязанности отменить приказ и признать безработным.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья - А.Н.Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года.