Дело № 2-951/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области 

в состав председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием Бессоновского филиала ПОКА адвоката Калининой А.В., представившего ордер № 75 от 06 декабря 2017 года, 

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение досрочной пенсии, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Она подала в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению.

Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих точный период ее постоянного проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указала, что фактически она проживала в период с июня 1986 года по настоящее время в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. Полагает, что отказ в назначении ей пенсии по старости с 53 лет является неправомерным.

Просила суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с июня 1986 года по настоящее время, а именно, в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, признать за ней право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на два года, назначить пенсию.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период 01 июня 1986 года по 19 января 1991 года, отменить решение от 31 октября 2017 года об отказе в назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, признать за ней право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на два года, назначить пенсию с 28 сентября 2017 года. 

Дополнительно суду пояснила, что 18 сентября 2017 года она подала в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению. Ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих точный период ее постоянного проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. До знакомства с мужем она проживала с родителями в гор.Пензе. Пос того, как они подали заявление о регистрации брака она стала проживать со своим будущим мужем Л.Д. в с.Бессоновка на 

<

адрес>, в доме его родителей. Они стали делать ремонт в выделенной им части дома, она привезла в дом приданое, свои личные вещи. В гор.Пензе у них с мужем жилья не было. У ее родителей была малогабаритная квартира и там жить двум семьям было невозможно. 19 июля 1986 года она вышла замуж за Л.Д. Брак зарегистрировали в г.Пензе, однако торжество отмечали в с.Бессоновке. Дом принадлежал родителям мужа, сначала значился за отцом мужа, а после его смерти за матерью мужа. В с.Бессоновка родственники мужа держали большое подсобное хозяйство и муж помогал по хозяйству, так как его родители по состоянию здоровья управляться по хозяйству уже не могли, а их семья не смогла бы прожить без мяса, яиц, овощей, которые они имели от подворья и с огорода. Свекровь овдовела, после чего ее состояние здоровья ухудшилось, она нуждалась в уходе. В дальнейшем этот дом досталась ее мужу по наследству, другие наследники не претендовали на имущество. ДД.ММ.ГГГГ года она родила сына, зарегистрировали его в г.Пензе. К этому времени ее муж был зарегистрирован в г.Пензе в общежитии. Они не регистрировались в с.Бессоновка. так как имели намерение получить квартиру в городе. Квартиру в кооперативе они получили в октябре 1990 года. Сделали там ремонт и в конце январе 1991 года решили вселиться в квартиру. Однако муж там жить не захотел. Квартира была однокомнатная, небольшая по размеру. Они остались в Бессоновке, где были более лучшие условия для проживания семьи, где жила больная свекровь. Они продолжали вести подсобное хозяйство, содержали скот, обрабатывали огород. Свекровь умерла в 1999 году. Дети посещали детский сад и обучались в школе в с.Бессоновка. Она работала в г.Пензе и ездила на работу из с.Бессоновки. Несмотря на то, что она была зарегистрирована в г.Пензе, фактически проживала в с.Бессоновке постоянно с 01 июня 1986 года по настоящее время. Просит установить факт проживания в с.Бессоновка до того момента, как она зарегистрировалась в однокомнатной квартире в гор.Пензе. Сейчас в этой квартире проживает сын. 

Адвокат Калинина А.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что доказательств, позволяющих с достоверностью установить точный период проживания ФИО1 на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлено. С учетом представленных документов ФИО1 не имеет право на снижение пенсионного возраста на два года. 

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст.35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32 - 35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. 

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором был поименован населенный пункт село Бессоновка.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 01 июня 1986 года по 19 января 1991 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 № 5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 № 5242-1-ФЗ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Протоколом по итогам Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 31 октября 2017 года рекомендовано отказать ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением на два года общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих точный период проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением № от 31 октября 2017 года истице отказано в назначении пенсии.

Судом установлено, что на загрязненной территории ФИО1 фактически постоянно проживала в спорный период, а именно, в период с 01 июня 1986 года по 19 января 1991 года в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. 

Согласно выписке из похозяйственных книг администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 01 декабря 2017 года в домовладении № по 

<

адрес> в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 1980 года по 2017 года значились с 1980 года по 1990 год Л.Д., глава семьи, умерший в 1987 году; с 1991 года по 2009 год глава семьи Л.А., умершая в 1999 году; с 2010 года по 2016 год Л.Д., глава семьи, умерший 25 января 2014 года, зарегистрированный в 

<

адрес>; ФИО1, глава семьи, зарегистрирована в 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о заключении брака 19 июля 1986 года Л.Д. и К.Л. зарегистрировали брак в г.Пензе во Дворце бракосочетания, после чего жене присвоена фамилия «Липина». 

Согласно свидетельству о смерти Л.Д. умер 25 января 2014 года, о чем 27 января 2014 года составлена запись акта о смерти №. 

Согласно ордеру, выданному исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов на жилое помещение №, истице ФИО1 18 октября 1990 года на семью из трех человек предоставлено жилое помещение размером 

<

данные изъяты> кв.м., состоящее из 1 комнаты отдельной квартиры по адресу

<

адрес>. В состав семьи входили ФИО1, муж - Л.Д., сын- Л.М. 

Из справки начальника бюро инвентаризации Управления коммунального хозяйства Исполнительного комитета Пензенского Горсовета народных депутатов Пензенской области № от 19 октября 1986 года следует, что ФИО1 и члены ее семьи Л.Д. строений в г.Пензе не имели. 

Свидетельством о государственной регистрации права от 22 сентября 2014 года подтверждается, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>. 

Из свидетельств о рождении следует, что у истицы двое детей Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дочь истицы Л.М. действительно посещала детский сад № с.Бессоновка в 2000 году, что подтверждается справкой директора МБОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка.

Согласно справке директора МБОУ СОШ с.Бессоновка Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в Бессоновской муниципальной общеобразовательной школе с 01 сентября 1999 года по 21 июня 2004 года; Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Бессоновской муниципальной общеобразовательной школе с 01 сентября 2001 года по 22 июня 2010 года.

Факт проживания ФИО1 в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 01 июня 1986 года по 19 января 1991 года подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.

Так, свидетель Т.Л. суду показала, что знает истицу с детства. В 1986 году истица вышла замуж в с.Бессоновку. До регистрации брака она проживала с будущим мужем в доме свекрови в с.Бессоновке, они до свадьбы сделали там ремонт. В г,Пензу к своим родителям после замужества ФИО3 приезжала только в гости. Истица на свою семью получила однокомнатную кооперативную квартиру, но фактически они там не проживали.

Свидетель Т.М. суду показал, что истица действительно проживает в с.Бессоновка с 1986 года, в дом к родителям мужа она вселилась еще до свадьбы с Л.Д.. Истица ездила на работу в г.Пензу, а проживала в с.Бессоновка. Ее дети посещали детский сад в с.Бессоновка, а потом обучались в школе в с.Бессоновка. ФИО1 постоянно проживала в с.Бессоновка с 1986 года по настоящее время, никуда не выезжала. 

Свидетель М.Г. суду показала, что истица переехала к своему будущему мужу Л.Д. в июне 1986 года, они делали ремонт в доме родителей мужа. Истиц перевозила свои вещи в дом. Потом зарегистрировали брак и продолжали проживать в с.Бессоновке по 

<

адрес>. Истица помогала по хозяйству с гусями, курами, с коровой, работала в огороде. Ей также известно, что истице выделяли квартиру в г.Пензе. Сейчас там проживает сын истицы. В спорный период истица постоянно проживала в с.Бессоновка, никуда не уезжала, местожительства не меняла. 

Свидетель Р.Г. суду показала, что в 1984 году она приобрела дом в с.Бессоновка, а в 1986 году истица переехала жить к будущему мужу в дом его родителей в с.Бессоновка, 

<

адрес> Они с мужем работали в г.Пензе, ездили на работу из с.Бессоновка. Затем у них родился сын. У родителей мужа было большое хозяйство, скотина, огород, и истица помогала по хозяйству. О том, что у них имеется квартира в г.Пензе ей ничего неизвестно. Ей истица знакома как постоянный житель с.Бессоновка. 

Оценивая показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей, суд находит их последовательными, правдивыми, оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, их показания логичны и обоснованны, согласуются как между собой, так и с письменными доказательствами по делу.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 приобрела право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию.

Пенсия, предусмотренная Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что ФИО1 обратилась за пенсией 18 сентября 2017 года. Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 28 сентября 2017 года, с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 01 июня 1986 года по 19 января 1991 года.

Отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 31 октября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года с 28 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья Богомолова Н.К.