Дело № 5-44/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2019 года с. Азово 

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О., при секретаре Амержановой А.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении ФИО1, .... 

УСТАНОВИЛ:

.... в 08 часов 30 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... по адресу: ...., Азовский ННР, ...., выявлен иностранный гражданин ФИО1, являющаяся гражданкой Казахстан, которая превысила срок пребывания на территории РФ, тем самым нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, для которых устанавливается ограничение продолжительности непрерывного временного пребывания в РФ иностранных граждан, имеющих право въезда в РФ в порядке, не требующем получение визы, перио.... суток из каждых 180 суток, чем нарушила требования ФЗ « 115-ФЗ от .... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала обстоятельства совершенного правонарушения, поясняла, что на территорию РФ последний раз въехала ...., выехав до этого из РФ на одну неделю в Казахстан. На территории РФ проживает без регистрации с 2013 года, периодически заезжая и выезжая. Ее старший сын ФИО2 обучается и проживает на территории Казахстана, младший сын живет с ней, посещает школу. Она нигде в настоящее время не работает. В ближайшее время планирует выехать в Казахстан. 

Представитель ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области Басс А.Г. пояснила, что правонарушитель в нарушение положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» превысила срок пребывания на территории РФ, установленном в 90 суток из каждых 180 суток. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность иностранного гражданина физического лица за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета. 

Положениями ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации 

Согласно абз.2 ч.1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что .... в 08 часов 30 минут ФИО1, являющаяся гражданином Казахстана, выявлена сотрудником полиции. При этом установлено, что она въехала на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, суммарно превысила девяносто суток в течение периода в 180 суток с момента въезда на территорию РФ, уклонилась от добровольного выезда с территории РФ по истечении установленного законодательством РФ срока, чем нарушила установленный режим пребывания иностранных граждан на территории РФ и пребывала на территории РФ с .... незаконно. Своими действиями ФИО1 нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от .... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 25.10 Федерального закона от .... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от ...., письменными объяснениями ФИО1, копиями паспортов ФИО1, .... миграционными картами, данными АС ИБДУИГ ФМС Р.. 

Суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того судом установлено, что правонарушитель на территорию РФ въехала и проживала с нарушением режима пребывания совместно К, отец которого умер в 2019 году, в Казахстане проживает ее другой несовершеннолетний ребенок. ФИО1, являясь гражданкой Казахстана, имеет постоянную регистрацию на территории этого государства. На территории РФ не трудоустроена, тесных семейных связей с гражданами РФ не имеет. Она неоднократно привлекалась к административной ответственности в области общественного порядка, а также за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. По сведениям ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... ФИО1 ведет асоциальный образ жизни, не занимается воспитанием и содержанием малолетнего сына, проживает в доме, не имеющем коммуникаций, чем подвергает свою жизнь и жизнь несовершеннолетнего опасности. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми суд признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд считает необходимым применить к ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации совместно ..... 

Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Принимая во внимание изложенное, отсутствие у ФИО1 родственных связей с гражданами РФ, суд считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, необходимо применить к ней дополнительное наказание в виде выдворения из РФ. 

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, .... года рождения, уроженку ...., гражданку Казахстана, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации ....

В целях обеспечения исполнения настоящего постановления ФИО1, .... года рождения совместно .... ...., содержать в ЦВСИГ УМВД России по Омской области (Центр Временного Содержания Иностранных Граждан) по адресу: .....

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Азовский районный суд .....

Судья