Дело 000

УИД 000RS0000-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(...) 17 марта 2025 года

Судья Анапского районного суда (...) Волошин В.А., при секретаре Зиминой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании самовольной реконструкции объекта капитального строительства, приведении в соответствии с параметрами, указанными в техническом паспорте здания, освобождении территории общего пользования

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной реконструкции объекта капитального строительства, приведении в соответствии с параметрами, указанными в техническом паспорте здания, освобождении территории общего пользования, ссылаясь на то, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 00.00.0000, общей площадью - 589 кв. м., категория земель - «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования - «личное подсобное хозяйство», адрес регистрации: (...), состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости, по периметру огорожен.. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.1. Территориальная зона Ж 1.1 предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. При размещении объектов капитально строительства в зоне Ж 1.1 предельное количество этажей следует принимать не более 3-х надземных этажей для всех видов разрешенного использования. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 7 подзоны ПАТ; в границе второго пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения; в границе третьего пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения. В соответствии с картой градостроительного зонирования границы территории объектов культурного наследия (объектов археологического наследия), рассматриваемый земельный участок расположен в границе зоны охраны объектов культурного наследия. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на территории рассматриваемого земельного участка зарегистрированы следующие объекты: одноэтажное здание, с кадастровым номером 000, площадью - 100.5 кв. м, назначение - многоквартирный дом, наименование - данные отсутствуют, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, этажность - 1, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 00.00.0000 (...) регистрации объекта - отсутствуют; помещение, с кадастровым номером 000, площадью - 53,3 кв. м, назначение - жилое помещение, наименование - данные отсутствуют, этажность - 1, вид жилого помещения - квартира, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО2 ? доли в праве, ФИО3 ? доли в праве; помещение, с кадастровым номером 000, площадью - 47.2 кв. м, назначение - жилое, наименование - квартира, вид жилого помещения - квартира, год завершения строительства - данные отсутствуют, принадлежащее на праве собственности ФИО1. Основания регистрации объекта: 1. Свидетельство о праве на наследство по закону от 00.00.0000 2. Соглашение о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 00.00.0000; двухэтажное здание, с кадастровым номером 000, площадью - 180 кв. м, назначение - жилое, наименование - индивидуальный жилой дом, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, этажность - 2, в том числе подземных - 0, год завершения строительства 00.00.0000, принадлежащее на праве собственности ФИО1, Основания регистрации объекта - договор купли-продажи недвижимости от 00.00.0000 Согласно архивных данных по вышеуказанному земельному участку имеется следующая разрешительная документация: управления архитектуры и градостроительства город - курорт Анапа администрации муниципального образования город - курорт Анапа утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000, № РФ000. Согласием № 000 от 00.00.0000. собственником земельного участка, расположенного по адресу: (...), ФИО4 дано согласие собственнику смежного земельного участка, расположенного по адресу: (...), ФИО1 на строительство хозяйственной постройки и летней кухни по межевой границе земельного участка, с учетом блокировки, ввод в эксплуатацию, согласно существующих норм и правил строительства, и дальнейшую регистрацию права собственности на вышеуказанную недвижимость на его имя. В ходе проведения осмотра с применением сведений из технического паспорта, изготовленного 00.00.0000 филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г-к Анапа установлено, что фактически на месте ранее возведенных объектов (литера «Гб»; литера «Г7»; литера «Г8»; литера «Г17») расположено двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером 000 наименование - индивидуальный жилой дом, назначение - жилой дом, год завершения строительства - 00.00.0000 Вместе с тем установлено, что на объекте капитального строительства с кадастровым номером 000 выполнена надстройка мансардного этажа. Кроме того, установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 000, частично расположен за границами основной территории рассматриваемого земельного участка. Таким образом, учитывая вышеизложенное в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения требований действующего законодательства, а именно: возведения объекта капитального строительства с кадастровым номером 000 в отсутствии разрешительной документации; реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером 000, путем надстройки мансардного этажа, в отсутствии разрешительной документации; признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные статьей 7.1 КоАП РФ (самовольного занятия прилегающей территории общего пользования). Ответчиком без оформления разрешения, с нарушением градостроительных норм, возведен объект капитального строительства с кадастровым номером 000 в отсутствии разрешительной документации, а также реконструкция объекта капитального строительства с кадастровым номером 000, путем надстройки мансардного этажа, в отсутствии разрешительной документации. Просят суд признать самовольной реконструкцию объекта капитального строительства многоквартирного дома с кадастровым номером 000 над квартирой с кадастровым номером 000, в виде надстройки мансардного этажа, по адресу: (...); обязать ФИО1, в течение 00.00.0000 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства многоквартирный дом с кадастровым номером 000 в соответствие с параметрами, указанными в техническом паспорте здания (строения) от 00.00.0000., путем переустройства мансардного этажа в чердачное пространству расположенного по адресу: (...), обязать ФИО1, в течение 00.00.0000 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования со стороны (...) путем сноса пристройки и демонтажа ограждения по адресу: (...), в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда, обязать ответчика ФИО1 надлежащим образом уведомить администрацию о исполнении решения суда.

Представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа, по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, применить срок исковой давности.

3-лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против возведенной мансарды, если ответчик выполнит условия указанные в соглашении.

3-лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, о причине неявки не сообщила.

3-лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, о причине неявки не сообщила.

3-лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит суд сохранить жилой дом и иные строения, расположенные на земельном участке, принадлежащем ФИО1 по адресу: (...).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Как следует из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2).

Из положений пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Однако это право ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно материалам дела, сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, с кадастровым номером 000, общей площадью - 589 кв. м., категория земель - «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования - «личное подсобное хозяйство», адрес регистрации: (...), принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации 000 от 00.00.0000. 

Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости, по периметру огорожен.

Согласно частям 1, 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ходе проведения осмотра управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа земельного участка с кадастровым номером 000: с применением сведений из технического паспорта, изготовленного 00.00.0000 филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г-к Анапа установлено, что фактически на месте ранее возведенных объектов (литера «Гб»; литера «Г7»; литера «Г8»; литера «Г17») расположено двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером 000, наименование - индивидуальный жилой дом, назначение - жилой дом, год завершения строительства - 00.00.0000. Установлено, что на объекте капитального строительства с кадастровым номером 000 выполнена надстройка мансардного этажа. Кроме того, установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 000, частично расположен за границами основной территории рассматриваемого земельного участка. 

Данные обстоятельства подтверждаются информацией по результатам визуальной фиксации Управления муниципального контроля МО г.-к Анапа от 00.00.0000. с фототаблицей и Схемой ориентировочного расположения объектов на земельном участке. 

Согласно ст. 42 ЗК РФ одними из обязанностей собственников земельных участков являются использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из справочной информации и сведений из ГИСОГД усматривается, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.1. 

Территориальная зона Ж 1.1 предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. 

При размещении объектов капитально строительства в зоне Ж 1.1 предельное количество этажей следует принимать не более 3-х надземных этажей для всех видов разрешенного использования. 

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: 

- в границе 7 подзоны ПАТ; 

- в границе второго пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения; 

- в границе третьего пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения. В соответствии с картой градостроительного зонирования границы территории объектов культурного наследия (объектов археологического наследия), рассматриваемый земельный участок расположен в границе зоны охраны объектов культурного наследия. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на территории земельного участка с кадастровым номером 000 зарегистрированы следующие объекты: 

здание, с кадастровым номером 000, площадью - 100.5 кв.м, назначение - многоквартирный дом, наименование - данные отсутствуют, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, этажность - 1, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 000 г. сведения о зарегистрированных правах - отсутствуют;

помещение, с кадастровым номером 000, площадью - 53,3 кв. м, назначение - жилое помещение, наименование - данные отсутствуют, этажность - 1, вид жилого помещения - квартира, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (? доли) в праве, ФИО3 (? доли); 

помещение, с кадастровым номером 000, площадью – 47,2 кв. м, назначение - жилое, наименование - квартира, вид жилого помещения - квартира, год завершения строительства - данные отсутствуют, принадлежит на праве собственности ФИО1, основания регистрации объекта: Свидетельство о праве на наследство по закону от 00.00.0000, Соглашение о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 00.00.0000; 

двухэтажное здание, с кадастровым номером 000, площадью - 180 кв. м, назначение - жилое, наименование - индивидуальный жилой дом, вид разрешенного использования - данные отсутствуют, этажность - 2, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 00.00.0000, принадлежит на праве собственности ФИО1, основания регистрации объекта - договор купли-продажи недвижимости от 00.00.0000

Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 в архивных данных по земельному участку с кадастровым номером 000 имеется разрешительная документация: градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000, № РФ000, согласие № 000 от 00.00.0000 данное собственником земельного участка, расположенного по адресу: (...), ФИО4 собственнику смежного земельного участка, расположенного по адресу: (...), ФИО1 на строительство хозяйственной постройки и летней кухни по межевой границе земельного участка, с учетом блокировки, ввод в эксплуатацию, согласно существующих норм и правил строительства, и дальнейшую регистрацию права собственности на вышеуказанную недвижимость на его имя.

В ходе осмотра территории управлением муниципального контроля установлено, что на объекте капитального строительства с кадастровым номером 000 выполнена надстройка мансардного этажа и указанный объект частично расположен за границами основной территории рассматриваемого земельного участка. 

В материалах дела представлена копия технического паспорта на многоквартирный жилой (...), составленного по состоянию на 00.00.0000, из которого следует, что (...) многоквартирном жилом доме литер А имеет - площадь 47,2 кв.м., количеством этажей 1. Здание конструктивно имеет ленточный каменный фундамент, стены наружные каменные, перегородки кирпичные, крыша- деревянные стропила, кровля, шиферная, отделочные работы – внутренние штукатурка, побелка, наружные- штукатурка, побелка, отопление печное, водопровод от городской сети, электричество- скрытая проводка, газоснабжение- сетевое. Год постройки многоквартирного жилого дома- 00.00.0000.

Согласно представленного соглашения, составленного между ФИО2 и ФИО1 от 00.00.0000., ФИО1 в срок до 00.00.0000. осуществляет реконструкцию (замену) забора проходящего по границе участков принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО7 и ФИО1 в срок до 00.00.0000 осуществляют реконструкцию (замену) дымохода в квартире, принадлежащей ФИО2, ФИО3 ФИО7, ФИО1 в срок до 00.00.0000 компенсируют ФИО2, ФИО3 часть затрат понесенных на прокладку канализационной трубы в сумме 100 000 рублей. ФИО1 в срок до 00.00.0000 осуществляет утепление стены в квартире, принадлежащей ФИО2, ФИО3, ФИО2 не возражает против сохранения мансарды на квартирой принадлежащей ФИО1

Статья 51 ГрК РФ регламентирует ведение строительства, реконструкцию объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ч.17 в случае: 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно СП 13-102-2003, принятых Постановлением Госстроя России от 21.08.2003г. № 153 под реконструкцией здания понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

Следовательно, в тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (ст.ст. 2, 21 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.п. 28 и 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, при изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки, надстройки к нему дополнительных помещений, то есть, по своей сути, создание нового объекта, должно учитываться не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство/реконструкцию и ввод в эксплуатацию. В противном случае, при нарушении процедуры осуществления строительства возведенная постройка квалифицируется как самовольная.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) является одним из признаков, позволяющим отнести объект к самовольным строениям.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно сведениям администрации муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на реконструкцию объектов капитального строительства ответчику не выдавалась.

В тоже время выдача разрешения на строительство, реконструкцию не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (ч.17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023г. №703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, к которым относятся строения и сооружения строятся на одном земельном участке с основным зданием, строительство которых предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, предназначено для обслуживания основного здания; располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения подсобного хозяйства, либо блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенном для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы, при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высоты не превышает 20 метров.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. № 424, с изменениями, принятыми Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 08.07.2021 г. № 165 дано понятие строения и сооружения вспомогательного использования, которыми являются любые постройки, за исключением основного здания, которые предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сараи, бани, летние кухни, теплицы, парники, навесы и другие подобные постройки), этажностью до 2 этажей и максимальной высотой от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 7 метров.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (равно о ее сносе), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000. по ходатайству представителя ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта Новороссийского филиала ФБУ Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации 000 от 00.00.0000 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: (...) кадастровым номером 000, с кадастровым номером 000 расположенный на земельном участке по адресу: (...) кадастровым номером 000 имеет следующие технические характеристики:

назначение - квартира № 2 в многоквартирном жилом доме;

количество этажей - 1 этаж;

площадь - 47,2 кв.м;

год постройки -00.00.0000. (многоквартирного дома по данным ЕГРН и тех.паспорта);

- конструктивная схема – бескаркасная с продольными и поперечными несущими стенами;

фундамент - каменный ленточный;

несущие стены - каменные толщиной 0,60м;

перегородки - кирпичные;

перекрытие - деревянное, отепленное;

крыша - деревянная стропильная система, опертая на армированный пояс по контуру несущих стен (...), покрытие из металлических профилированных листов;

заполнение проемов - дверные проемы - металлическая входная дверь, межкомнатные деревянные дверные блоки, оконные проемы- металлопластиковые оконные блоки;

отделочные работы - стены оштукатурены оклеены обоями, полы - линолеум, ламинат, керамическая плитка;

инженерные сети - водоснабжение - централизованное, канализация - местная, электричество - скрытая проводка, газоснабжение - сетевое, теплоснабжение - от индивидуального источника тепла газового котла).

Капитальное здание Жилой дом, расположенный по адресу: (...) кадастровым номером 000, 000, расположенный на земельном участке по адресу: (...) кадастровым номером 000 соответствует требованиям действовавшим на дату регистрации права (на 00.00.0000) п.п. 5.2.1, 5.5.1 СП 22.13330.2011 Свод правил «Основания зданий и сооружений», п. 6.1.5 СП 1443330.2011 Свод правил «Строительство в сейсмических районах», п. 6.16, 6.17 СНиП 11-22-81 Строительные нормы и правила «Каменные и армокаменные конструкции», требованиям таблицы 1 и п. 4.13 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространений пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.п. 7.1, 7.3, 7.4, 7.5 СП 62.13330.2011 Свод правил «Газораспределительные системы», п. 5.1 СП 52.13330.2011 Свод правил «Естественное и искусственное освещение», п.п. 5.1, 5.8, 5.9 СанПиН 2.00.00.0000-10 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.4, 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.00.00.0000-01 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Исследование на соответствие градостроительному регламенту не производилось, так как первая редакция градостроительного регламента (правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа) на момент регистрации права собственности отсутствовали.

Конструкция здания Жилой дом, расположенный по адресу: (...) кадастровым номером 000, 000, расположенный на земельном участке по адресу: (...) с кадастровым номером 000 на дату проведения исследования угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Вопрос в части «Нарушает ли указанное строение права и интересы иных лиц в том числе смежных землепользователей» носит оценочно-правовой характер и не входит в компетенцию эксперта.

Согласно данным предоставленного технического паспорта на домовладение 000 по (...), в (...), выполненного по состоянию на 00.00.0000., а также данных единого государственного реестра недвижимости год постройки многоквартирного дома с кадастровым номером 000 (в т.ч. (...) кадастровым номером 000) - 00.00.0000 год.

Здание жилой дом, расположенное по адресу: (...) кадастровым номером 00.00.0000 соответствует предоставленной технической документации, следовательно, необходимости приведения исследуемого здания в соответствие с технической документации — нет.

Ответить на вопрос расположено ли здание Жилой дом, (...) с кадастровым номером 000 в границах земельного участка по адресу: (...), с кадастровым номером 000 не представляется возможным по причинам, в виду отсутствия эксперта указанной специальности.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанному заключению экспертов, поскольку оно мотивировано, сопровождено подробными комментариями, расчетами, фотоматериалами, подтверждено одним из экспертов в судебном заседании.

Заключение составлено на основании определения суда, проведено экспертами, имеющими необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области. В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения. Экспертиза проведена с учетом всех имеющихся материалов дела, так как в распоряжение экспертов было направлено гражданское дело в полном объеме, вопросы перед экспертами были поставлены с учетом мнения участников данного судебного процесса.

Данное экспертное заключение соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и является относимым, допустимым, достоверным доказательством по делу, подтверждающимся в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае самовольного занятия земельного участка имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 60 Земельного кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав на земельный участок, в том числе в случае его самовольного занятия, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу норм статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Распределение обязанности доказывания в соответствии с правилом, установленным частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом - должно было в данном случае производиться с учетом того, что истцом предъявлены требования о сносе объекта недвижимости, государственная регистрация прав на который произведена в установленном законом порядке.

Бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылаются стороны судебного разбирательства, лежит на участниках судебного производства в равной степени в целях недопущения нарушения принципа равенства сторон судебного производства.

Согласно выводам экспертного заключения, полученного по результатам комплексной судебной строительно-технической экспертизы здание соответствует требованиям действующего законодательства, градостроительным и земельным нормам и правила, соответствует требования пожарной, санитарной и технической безопасности.

Согласно заключения эксперта указанный в исковом заявлении объект как мансардный этаж 000 не обладает признаками мансардного этажа, а также признаками жилых и вспомогательных помещений и по своему конструктивному исполнению является чердаком (...) многоквартирном жилом доме. Как указанно выше площадь чердака не включается в общую площадь многоквартирного дома, а также в этажность, в результате чего эксперт пришел к выводу что исследуемый объект, расположенный по адресу: (...) кадастровым номером 000 соответствует представленной технической документации и нет необходимости приводить его в соответствие.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства. Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация гражданско-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 8-П).

Исходя из ст. ст. 304. 305 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ лицо, заявившее требование о сносе постройки, обязано предоставить доказательства несоблюдения строительных норм и правил, которое повлекло нарушение его прав, и что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенной постройки. Однако, таких доказательств истцом не представлено.

Реконструируемый объект капитального строительства не может быть признан самовольным в случае, если доводы и доказательства основаны только на фактах отсутствия у заявителя разрешения на строительство (реконструкцию) здания и отсутствия проектной и градостроительной документации до начала работ по его реконструкции.

Поскольку реконструированный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и техническим нормам и правилам, предъявляемым к подобного рода объектам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации.

Доводы представителя ответчика о применении сроков исковой давности к исковым требованиям администрации, являются несостоятельными.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, независимо от того, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его права и нарушителе (пункт 2 статьи 196 Гражданского кодекса РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).

Между тем, возможность применения исковой давности при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки имеет ограничения.

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 ГК РФ, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) определение Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 000

Согласно пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Аналогичная правовая норма закреплена статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

При этом суд полагает необходимым отметить, что необходимым признаком состязательного судопроизводства является наличие прав и обязанностей по доказыванию обстоятельств дела и представлению доказательств у процессуально равноправных сторон и других участвующих в деле лиц (ст.35, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ). На суд в состязательном процессе по делам, возникающим из частноправовых отношений, не должны возлагаться обязанности по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, даже если это продиктовано внешне вполне разумной и желательной целью установления объективной истины по делу. Реально возложение такой обязанности могло бы привести к тому, что суд, обладающий большими возможностями по доказыванию, вопреки требованию о беспристрастности вынужден был бы действовать в интересах какой-либо из сторон.

В связи с изложенным, суд находит исковое заявление администрации МО г.-к.Анапа не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании самовольной реконструкции объекта капитального строительства, приведении в соответствии с параметрами, указанными в техническом паспорте здания, освобождении территории общего пользования - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда В.А. Волошин

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года