РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре Вагановой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 24.09.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 24.12.2019 года в удовлетворении заявления отказано, поскольку в трудовую книжку внесены периоды, требующие обязательного подтверждения, так как работа осуществлялась на территории Украины после распада СССР. Не согласившись с указанным отказом, с учетом последующих уточнений истец просит суд обязать УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в его страховой стаж период работы с 01.01.1991 года по 08.09.1997 года, с 16.09.1997 года по 29.05.1998 года, с 01.07.1998 года по 15.07.1998 года; назначить страховую пенсию по старости с 24.09.2019 года.

В судебном заседании представить истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, согласно которому просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Наряду с этим дополнила, что уже после вынесения решения об отказе в назначении пенсии, поступили необходимые справки, на основании которых в страховой стаж истца были засчитаны периоды с 01.01.1991 по 08.09.1997, с 16.09.1997 по 29.05.1998, с 01.07.1998 по 15.07.1998, и с 30.01.2020г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ №4468-1 ФЗ от 12.02.1993г. с 01.09.2019г. по бессрочно, что подтверждается справкой №352 от 18.09.2019г., выданной Военным комиссариатом Самарской области.

Из материалов дела усматривается, что 24.09.2019 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Решением № 649479/19 от 24.12.2019 года УПФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п.6 ч.3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, отказано в зачете в его страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 года по 08.09.1997 года, с 16.09.1997 года по 29.05.1998 года, с 01.07.1998 года по 15.07.1998 года. Причиной отказа явилось то, что периоды работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», а также ввиду отсутствия требуемой в 2019 году величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Рассматривая заявленные требования суд исходит из того, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

В силу п. 11 Правил №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно трудовой книжки серии №... №..., выданной на имя ФИО1, следует, что с 29.03.1982 (приказ № 19 от 19.03.1982) по 08.09.1997 (приказ № 813к от 08.09.1997г.) в Полтавском Газопромысловом управлении (20.01.1994г. переименовано в Предприятие «Полтавагазпром» АО «Укргазпром»); с 16.09.1997 (приказ № 862к от 17.09.1997) по 29.05.1998 (приказ № 689к от 27.05.1998г.), с 01.07.1998 (приказ № 805к от 29.06.1998) по 15.07.1998 (приказ № 864к от 10.07.1998) в Полтавагазпром в должности начальника штаба гражданской обороны. Указанные спорные периоды с 01.01.1991 года по 08.09.1997 года, с 16.09.1997 года по 29.05.1998 года, с 01.07.1998 года по 15.07.1998 года ФИО1 работал на территории Украины.

Учитывая, что спорные записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций, в которых работал истец, каких-либо исправлений не содержат, а также учитывая то, что в соответствии с действующим трудовым законодательством обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право ФИО1 на включение в стаж спорных периодов и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено. Указанные нарушения носят формальный характер и не могут служить основанием для исключения спорного периода из страхового стажа.

В соответствии с п.7 ст. 22 Закона № 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона, которые вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч.8 ст.21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с ч.3, 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что документы, подтверждающие спорные периоды работы поступили по запросу ответчика в Управление позже установленного законом срока, включены ответчиком в страховой стаж истца с назначением ему пенсии по старости с 30.01.2020г., суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы с 01.01.1991 по 08.09.1997, с 16.09.1997 по 29.05.1998, с 01.07.1998 по 15.07.1998, поскольку данные периоды работы документально подтверждены, при этом несвоевременное поступление ответов на запросы не может лишать заявителя гарантированного ему права на назначение пенсии по старости. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку право на страховую пенсию по старости у истца уже возникло на дату обращения, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения, т.е. с 24.09.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 08.09.1997, с 16.09.1997 по 29.05.1998, с 01.07.1998 по 15.07.1998.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с момента обращения – 24.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 ноября 2020 года.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: