Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 19 февраля 2019 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием истца помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адамовского района, поданное в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Адамовского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с указанным исковым заявлением. В его обоснование указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО3 было установлено, что ФИО2 имеет статус ребенка-сироты, её мать ФИО4 решением Адамовского районного суда от 05.02.2008 года была лишена родительских прав, а отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области № от 17.04.2006 года над ФИО2 установлена опека со стороны ФИО7 Поскольку за ФИО2 не было закрепленного жилья, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области. В 2017 году ФИО2 поступила в транспортный колледж г. Орска, однако в августе 2018 года с ФИО2 произошел несчастный случай и решением ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» ей была присвоена 2 группа инвалидности. В настоящее время ФИО2 не учится, не работает, испытывает материальные трудности и собственного жилья не имеет. 

В связи с этим просил обязать ответчика предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты пос. Адамовка Адамовского района Оренбургской области.

Определением от 28.01.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области и Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. исковые требования уточнила и просила обязать администрацию муниципального образования Адамовский район Оренбургской области обеспечить ФИО2 жилым помещением в срок до 31.12.2019 года в пределах пос. Адамовка Адамовского района Оренбургской области. С учетом уточнения исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена о времени и месте судебного заседания, не сообщила суду об уважительности причин неявки в суд и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Адамовский район Оренбургской области в судебном заседании участие не возражал против удовлетворения искового заявления прокурора. 

Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании участия также не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Не сообщили суду об уважительности причин неявки в суд и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Пункт 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанные изменения вступают в законную силу с 01.01.2013 г.

Частью второй ст. 4 вышеназванного Закона установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного закона.

Предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно ст. 1 Закона Оренбургской области от 09.11.2005 года N2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области (далее - Правительство области).

Законом Оренбургской области № 1420/408-V-ОЗ от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, переданы органам местного самоуправления Оренбургской области.

Для выполнения возложенных на органы местного самоуправления, полномочий, законом Оренбургской области об областном бюджете, предусмотрено финансирование муниципальных образований. 

Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Правительство Оренбургской области.

Статьёй 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 года № 1731/357-4-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов Оренбургской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по принятию исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО5 и ФИО4 

Согласно свидетельству о смерти №, выданному 12.11.2002 года администрацией Юбилейного сельсовета Адамовского района Оренбургской области, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 05.02.2008 года мать ФИО2 – ФИО4 была лишена родительских прав в отношении дочери.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области № от 17.04.2006 года, над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека со стороны ФИО7, в связи с тем, что мать девочки была лишена родительских прав, а отец умер.

Постановлением администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области № от 28.03.2017 года ФИО7 была освобождена от исполнения обязанностей по попечительству несовершеннолетней ФИО2 

Из паспорта ФИО2 следует, что она зарегистрирована в 

<

адрес> 

Как следует из справки № от 18.01.2019 года, выданной отделом образования администрации муниципального образования Адамовский район, ФИО2 на территории муниципального образования Адамовский район Оренбургской области закрепленного жилого помещения не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области (протокол заседания жилищной комиссии № от 16.10.2009 года).

В Едином государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации за ФИО2 объектов недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2019 года отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 в настоящее время относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой №21 от 18.01.2019 года, выданной Отделом образования администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

Принимая во внимание, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, учитывая, что органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора об обязании администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Адамовского района в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Адамовский район Оренбургской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, общей площадью на одного человека нe менее нормы предоставления, в пределах черты пос. Адамовка Адамовского района Оренбургской области, в срок до 31.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2019 года.

Председательствующий: М.К. Абдулов