Дело № 12-352/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Киров 29 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова С.В. Федяев,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу ООО «УК Ленинского района» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» №543-27-19 от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ООО «УК Ленинского района»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО «город Киров» №543-27-19 от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении ООО «УК Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Как следует из названного постановления, 28.02.2019 в 09:10 ООО «УК Ленинского района» при выявлении скопления снега, появления свесов, образования наледи, сосулек на крыше и элементах фасада дома по адресу: {Адрес изъят}, не обеспечило в течение 1 рабочего дня с момента выявления выполнение работ по очистке кровли и элементов фасада вышеуказанного дома, чем нарушило абзац 14 пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41(далее - Правила). Таким образом, ООО «УК Ленинского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области».

ООО «УК Ленинского района» на указанное постановление подана жалоба, в которой общество просит оспариваемое постановление отменить; прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Ленинского района» прекратить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «УК Ленинского района» от административной ответственности в связи с малозначительность административного правонарушения.

В судебное заседание представители ООО «УК Ленинского района», административной комиссии Ленинского района МО «город Киров» не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив жалобу, представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Исходя из ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» административная ответственность наступает за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.) и влечет наказание в виде штрафа для юридических лиц - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Согласно абз. 4 п. 5.1 «Об утверждении правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров» собственники многоквартирных домов, организации, осуществляющие деятельность по управлению и обслуживанию объектов недвижимости, (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК), арендаторы нежилых помещений, граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, собственники зданий и сооружений обязаны обеспечить своевременное удаление сосулек, наледи и снега с крыш и элементов фасада домов и зданий, исключив возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.). При выявлении скопления снега, появления свесов, образования наледи на крышах и элементах фасадов домов, зданий и сооружений собственники домов и зданий, организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами или их техническому содержанию (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК), арендаторы нежилых помещений, граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, собственники зданий и сооружений обязаны незамедлительно принять меры по ограждению опасных участков улиц и тротуаров, в течение 1 рабочего дня организовать выполнение работ по очистке кровли или элементов фасада.

Как следует из протокола и постановления от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении 28.02.2019 в 09:10 ООО «УК Ленинского района» при выявлении скопления снега, появления свесов, образования наледи, сосулек на крыше и элементах фасада дома по адресу: {Адрес изъят}, не обеспечило в течение 1 рабочего дня с момента выявления выполнение работ по очистке кровли и элементов фасада вышеуказанного дома, чем нарушило абзац 14 пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41(далее - Правила). 

Данные обстоятельства ООО «УК Ленинского района» не оспаривает.

Виновность ООО «УК Ленинского района» в невыполнении установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.) подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением от {Дата изъята}, плановым (рейдовым) заданием от {Дата изъята}, актом планового (рейдового) осмотра от {Дата изъята} с фотоматериалом и схемой к нему, распоряжением от {Дата изъята}, плановым (рейдовым) заданием от {Дата изъята}, актом планового (рейдового) осмотра от {Дата изъята} с фотоматериалом, предостережением, извещением о направлении предостережения, договором управления многоквартирным жилым домом {Номер изъят} от {Дата изъята}, лицензию от {Дата изъята}, информацией с сайта «Реформа ЖКХ», в то время как такая совокупность доказательств в подтверждение невиновности ООО «УК Ленинского района» в совершении указанного правонарушения в материалах дела отсутствует.

Сам факт заключения ООО «УК Ленинского района» договора на обслуживание с ООО «{ ... }» не свидетельствует о своевременной организации работ по удалению сосулек, наледи и снега с крыш и элементов фасада домов и их выполнении. 

Поскольку на ООО «УК Ленинского района» лежит обязанность по принятию соответствующих мер в случае выявления скопления снега, появления свесов, образования наледи на крышах и элементах фасадов домов, зданий и сооружений, именно ООО «УК Ленинского района» должна контролировать надлежащее выполнение работ по удалению сосулек, наледи и снега с крыш и элементов фасада домов и зданий, исключающее возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества.

Доводы ООО «УК Ленинского района» о том, что работы по очистке кровли дома по адресу {Адрес изъят} были проведены {Дата изъята} в течение суток с момента сообщения о наличии оледенения силами ООО «{ ... }» оцениваются судом как необоснованные и опровергаются имеющимися в материалах дела фототаблицами от {Дата изъята} и {Дата изъята}.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Оснований для признания нарушенным порядка привлечения ООО «УК Ленинского района» к административной ответственности и оформления материалов дела об административном правонарушении суд не усматривает.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ООО «УК Ленинского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», установленной и доказанной, действия виновного коллегиальный орган квалифицировал верно по ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями Закона в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенные выше обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения части 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления административной комиссии суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» №543-27-19 от 23.04.2019 о привлечении ООО «УК Ленинского района» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и назначении наказания в виде административного штрафа 100 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «УК Ленинского района» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Федяев