Дело № 2-121/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Шульц Н.В.,

при секретаре Мошковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

20 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе зачета в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы воспитателем в детском комбинате и в части отказа в назначении пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мариинский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) от 21.12.2017г. 

<

...> в части отказа зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы с 

<

...> по 

<

...> в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината и в части отказа в назначении пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 

<

...> по 

<

...> в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением - с 

<

...>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что с 

<

...> ФИО1 работает воспитателем в детском комбинате Мариинского лесокомбината и в детском саду. 

<

...> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховой пенсии» от 28.12.2013г. №400 - ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за назначением пенсии выработала требуемые для досрочного назначения пенсии 25 лет специального трудового стажа. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах (далее - Управление, Управление Пенсионного фонда РФ) от 

<

...> 

<

...> в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия педагогического стажа требуемой продолжительности. Управление не включило в специальный стаж период работы с 

<

...> по 

<

...> (3 года 3 месяца) в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината. Без данного периода специальный стаж составляет учтенные Управлением 22 года 1 месяц 21 день. Отказ в зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы воспитателем в детском комбинате «Малыш» и отказ в назначении пенсии считает ошибочными. Отказывая в зачете в специальный стаж периода работы в детском комбинате Управление ссылается на то, что детские комбинаты в качестве учреждений и структурных подразделений организаций, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, не предусмотрены в утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила от 29.10.2002г. №781) и в утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила от 22.09.1999г. №1067). По этой причине период работы в детском комбинате по мнению Управления не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности. Однако в указанных Правилах от 29.10.2002г. №781 (пункт 13) и от 22.09.1999г. №1067 (пункт 5) в качестве структурных подразделений организаций, работа в которых подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотрены детские сады, ясли-сады (сады-ясли), детские ясли. В 1990-1993 г.г., когда ФИО1 работала воспитателем в детском комбинате «Малыш», действовал Общесоюзный классификатор Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР и Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», введенный в действие с 01.01.1976 г. В разделе Классификатора «Народное образование» в качестве учреждений дошкольного воспитания указаны детские сады, ясли, ясли- сады (комбинаты), детские площадки (код №92400). Таким образом, детскими комбинатами называли ясли-сады. В соответствии с п.п.1 и 1.8. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781(с последующими изменениями) работа в яслях-саду в должности воспитателя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Это соответствует и правовой позиции Кемеровского областного суда (апелляционные определения от 01.03.2016г. по делу №33-2391, от 31.08.2017г. по делу №33-9363 и др.) Управлением Пенсионного фонда РФ зачтены в специальный трудовой стаж 22 года 01 месяц 21 день. С зачетом периода работы в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината с 

<

...> по 

<

...>.(3 года 3 месяца) специальный стаж на день обращения за назначением пенсии - 

<

...> составляет 25 лет 4 месяца 21 день, при требуемых для досрочного назначения страховой пенсии по старости 25 лет.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала в том же объеме и по тем же основаниям. Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) от 21.12.2017г. 

<

...> в части отказа зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы с 

<

...> по 

<

...> в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината и в части отказа в назначении пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 

<

...> по 

<

...> в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением - с 

<

...>.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 ч.1 п. (м), при определении права на указанный вид досрочной пенсии используют: до 01.01.1992 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397); до 01.11.1999 «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463 (далее - Список № 463); с 01.11.1999 по 14.11.2002 «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 (далее - Список № 1067); с 14.11.2002 «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781). В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). Правилами № 516 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, которая выполнялась постоянно в течение всего рабочего дня. Включение в специальный стаж прогулов, периодов отстранений от работы, отпусков без содержания, учебы (курсов) с отрывом от производства, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и т.д. не предусмотрено. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, осуществляется с применением «Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067; «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию со стороны органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не подлежат. На основании ч.1 ст.14 закона №400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В качестве документа, подтверждающего периоды трудовой деятельности, представлена трудовая книжка серия AT-IV № 5690644, дата заполнения 01.10.1992. По данным трудовой книжки, ФИО1 в период с 

<

...> по 

<

...> работала в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината. В дальнейшем Мариинский лесокомбинат был переименован в Акционерное общество «Мариинские лесопромышленники». Сведения о переименованиях в трудовую книжку ФИО1 внесены (записи № 2 и 3). Должность «воспитатель» предусмотрена и Списками 463, 1067, 781 и Перечнем №1397, однако предприятие Мариинский лесокомбинат не может быть отнесено к учреждениям народного образования, к учреждениям для детей и перечисленными выше Списками и Перечнем не предусмотрено. По данным трудовой книжки усматривается, что детский комбинат «Малыш» являлся структурным подразделением Мариинского лесокомбината. В качестве структурных подразделений организаций, работа в которых дает право на досрочное установление пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты также не предусмотрены (п.13 правил № 781, п.5 Правил № 1067). Представить уточняющие справки нет возможности, поскольку документы по личному составу предприятия АО «Мариинские лесопромышленники» уничтожены в результате пожара 07.05.1999 (справка Отдела государственного пожарного надзора г.Мариинска и Мариинского района от 23.03.2007). С учетом перечисленных выше обстоятельств период работы с 

<

...> по 

<

...> в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината не может быть включен в педагогический стаж. Таким образом, на 

<

...> продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 25 лет 06 месяцев 13 дней. Продолжительность педагогического стажа, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 22 года 01 месяц 21 день. Права у ФИО1 на установление досрочной страховой пенсии по старости на 08.12.2017 нет, поскольку отсутствует педагогический стаж требуемой продолжительности. УПФР в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) является правоприменительным органом и в своей деятельности обязано строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей была установлена Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В дальнейшем эта пенсия также предусматривалась ст.80 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена она и ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3.

Согласно ст.27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008 г.), предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, в том числе и лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., вступившим в действие 23.07.2002 г.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, вступившим в силу с 12.11.2002 г.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ в соответствии с п.5 этих же Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

До вступления в силу указанных постановлений действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Свидетель С. суду пояснила, что 

<

...>

Свидетель П. суду пояснила, что 

<

...>

Судом установлено, что ФИО1 

<

...> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах от 

<

...> 

<

...> (л.д.11-13) в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия льготного стажа требуемой продолжительности. Управление не зачло в специальный стаж период работы истицы с 

<

...> по 

<

...> в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-IV 

<

...> (л.д.6-10) усматривается, что 

<

...> принята воспитателем в д/комбинат «Малыш» Мариинского лесокомбината; 

<

...> предприятие переименовано в арендное предприятие «Мариинский лесокомбинат»; 

<

...> предприятие переименовано в акционерное общество «Мариинские лесопромышленники»; 

<

...> установлен 9-ый разряд оплаты труда; 

<

...> уволена в порядке перевода в управление образования, п.5 ст.29 КЗОТ РФ; 

<

...> принята в порядке перевода воспитателем в ясли-сад № 3 Мариинского управления образования; 

<

...> уволена по собственному желанию; 

<

...> принята воспитателем в ясли-сад №3 Управления образования; 

<

...> ясли-сад №3 переименован в детский сад №3; 

<

...> детский сад 

<

...> переименован в МДОУ Детский сад №3 «Малыш»; 

<

...> присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель»; 

<

...> Управление образования г.Мариинска переименовано в Управление образования г.Мариинска и Мариинского района; 

<

...> внесены изменения в наименование учреждения МДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 «Малыш»; 

<

...> присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель»; 

<

...> присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; 

<

...> внесены изменения в наименование учреждения Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №3 «Малыш»; работает по настоящее время.

Из справки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3 «Малыш» (л.д.22) усматривается, что ФИО1 действительно была принята 

<

...> в порядке перевода воспитателем в ясли-сад 

<

...> Мариинского управления образования - приказ 

<

...>к от 

<

...>, и работала полный рабочий день. Уволена 01.06.1995г., приказ 

<

...>к от 

<

...> Принята в ясли-сад 

<

...> на должность воспитателя 

<

...>, п.5 ст.29 КЗОТ РФ - приказ 

<

...>к от 

<

...> До настоящего времени продолжает работать в должности «воспитатель» в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида 

<

...> «Малыш». За исключением следующих периодов: отпуска без содержания по инициативе администрации - нет; производственная практика - нет; работа с сокращённым рабочим днём - нет; в режиме неполной рабочей недели - нет; совмещение работы в качестве - нет; учёба на курсах с сохранением заработной платы - с 

<

...> по 

<

...> приказ 

<

...> от 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...> - приказ 

<

...> от 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...> - приказ 

<

...> от 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...> - приказ 

<

...> от 

<

...>: с 

<

...> по 

<

...> - приказ 

<

...> от 23.03. 2009 г. о нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет - с 

<

...> по 

<

...> Приказ 

<

...> от 10.03.1998г.; нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет - с 

<

...> по 

<

...> Приказ 

<

...> от 

<

...>; приступить к работе 

<

...>, приказ 

<

...> от 

<

...> С 

<

...> педагогическая нагрузка у воспитателя составляет 36 часов в неделю, а фактическая педагогическая нагрузка ФИО1 как воспитателя составляет 36 часов в неделю. Работа в должности воспитателя дает право на льготное пенсионное обеспечение по правилам ст.30 п.1 пп.19 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 

<

...> Ясли - сад 

<

...> переименован в детский сад 

<

...> на основании приказа Управления образования от 

<

...> года

<

...>-а. Детский сад 

<

...> переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад 

<

...> «Малыш» на основании приказа Управления образования от 

<

...> 

<

...>. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад 

<

...> «Малыш» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида 

<

...> «Малыш» на основании Распоряжения Главы города Мариинска и Мариинского района от 

<

...> 

<

...>-р. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида 

<

...> «Малыш» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - «Детский сад комбинированного вида 

<

...> «Малыш» на основании Постановления администрации Мариинского муниципального района от 

<

...> 

<

...>-П.

Из справки, выданной начальником отдела ГПН г.Мариинска и Мариинского района (л.д.23) усматривается, что 

<

...> произошел пожар по адресу: 

<

...> «Мариинские лесопромышленники». В результате пожара уничтожено административное здание и находящиеся в нем документы по личному составу. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем, виновник не установлен.

Нормы главы 6, в том числе ст.ст.27 и 28 Федерального закона трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, декларируют сохранение права на льготную пенсию. Указанным законом установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусмотрены периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и право на досрочную трудовую пенсию по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 года, определенная в п.1 ст.27 и п.п. 7-13 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2002 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стража на соответствующих видах работ, который установлен до вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона РФ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) за расчетный пенсионный квартал.

С учетом изложенного, при подсчете специального стажа должны применятся те Правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01.01.1976 г., с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ в 1977-1995 гг. к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, в период работы истца в указанном детском комбинате данное детское учреждение приравнивалась к ясли-садам и было наряду с ним предусмотрено в качестве детских дошкольных учреждений.

Федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работавших в сфере образования. Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не принадлежности учебного заведения.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, воспитании детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, учреждение «детский комбинат» по виду учреждения является учреждением, работа в которых носит льготный характер для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Следовательно, спорный период работы истца ФИО1 воспитателем в детском комбинате «Малыш» с 

<

...> по 

<

...> подлежит зачету в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

При указанных обстоятельствах отказ Управления пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) от 

<

...> в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности следует признать незаконными.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) 

<

...> от 

<

...> об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 

<

...> по 

<

...> в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Мариинского лесокомбината и назначить ФИО1 пенсию с даты обращения за ее назначением с 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года.

Судья - Н.В. Шульц