Дело № 2-1859/2017 24 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Агрофизический научно-исследовательский институт» о признании незаконными и отмене решения, приказа, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт», в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконными и отменить решение Общественной комиссии по жилищным вопросам работников ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт», оформленное протоколом № 4 от 17.02.2017, о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, приказ ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» № 32-1 от 17.02.2017, утвердивший решение Комиссии, признать за ФИО1 и членами его семьи – матерью ФИО2, сыном ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Санкт..., и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что состоял с ответчиком в трудовых отношениях на основании трудового договора № 26 от 01.03.2010, в соответствии с дополнительным соглашением к которому ответчик как работодатель обязался предоставить ему двухкомнатную квартиру и заключить договор социального найма. Решением Жилищной комиссии ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» № 1 от 25.09.2017 ФИО1 был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Актом приемки-передачи квартиры от 17.02.2015 ФИО1 была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ..., право пользования которой ФИО1 приобрел с момента предоставления. На заявление ФИО1 ответчику от 20.05.2015 о заключении с ним и членами его семьи – матерью и сыном договора социального найма данной квартиры ответчик ответил отказом со ссылкой на отсутствие зарегистрированного права оперативного управления на квартиру. После регистрации данного права ФИО1 вновь 12.12.2016 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, на что получил 27.02.2017 извещение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предложением заключить договор найма служебного жилого помещения. Снятие с учета ФИО1 полагает незаконным, поскольку с момента передачи квартиры он фактически перестал быть нуждающимся и не мог быть снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что приобрел право пользования спорной квартирой с момента ее передачи по акту в 2015 году, решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконно, так как обеспечением квартирой он уже фактически был снят с учета, с ним должны были заключить договор социального найма после оформления права оперативного управления ответчика на квартиру.

Представитель ответчика ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» ФИО4 против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что решение о предоставлении спорной квартиры истцу не принималось, акт приема-передачи квартиры не порождает право пользования истца жилым помещением, истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку у него имелось превышение жилой площади свыше учетной нормы, а следовательно, правовых оснований для заключения договора социального найма с истцом на спорную квартиру не имеется.

Представитель третьего лица Федерального агентства научных организаций России в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищного кодекса основаниям нуждающимися в жилых помещениях, указанных в статье категорий. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьёй 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 учётная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Судом установлено, что на основании трудового договора № 26 от 01.03.2010 ФИО5 работал в должности заместителя директора ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» по общим вопросам (л.д. 7-8).

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 26.08.2010 работодатель после ввода в эксплуатацию жилых домов по адресу: ... предоставляет работнику двухкомнатную квартиру на основании договора социального найма (л.д. 9). 

Каких-либо объектов недвижимости в собственности ФИО1 не имеется (л.д. 27).

На заседании Жилищной комиссии ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» 25.09.2014 ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилья и включен с 25.09.2014 в список нуждающихся (л.д. 12).

Разрешение на ввод в эксплуатацию дома по адресу: ..., выдано 06.02.2015 (л.д.17-18).

17.02.2015 по акту приемки-передачи ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» передало ФИО1 в пользование двухкомнатную квартиру по адресу: ..., общей площадью 61,2 кв.м. (л.д. 20).

На заявление ФИО1 о заключении договора социального найма на указанную квартиру 29.05.2015 ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» дало ответ о том, что не вправе заключать договор до осуществления государственной регистрации права оперативного управления квартирой (л.д. 21-22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок квартира по адресу: ... зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией, на праве оперативного управления за Государственным научным учреждением Агрофизический научно-исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук 10.11.2016 (л.д. 37-40).

По результатам осмотра квартиры по адресу: ..., проведенного 20.12.2016 комиссией ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» установлено, что в квартире отсутствуют тепло-, водо- и электроснабжение, не установлены входная и межкомнатные двери, отсутствует сантехническое оборудование, электрическая плита, приборы учета энергоресурсов, помещение к проживанию не пригодно (л.д. 74). 

Извещением от 21.02.2017 № 79 ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» сообщило ФИО1 о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий решением Общественной комиссии по жилищным вопросам работников Института от 17.02.2017 № 4 на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в виду выявления нарушений при принятии на учет в 2014 году и отсутствием обстоятельств изменения учетной нормы проживания в квартире по месту постоянной регистрации (л.д. 29-30).

Приказом ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» от 17.02.2017 № 32-1 решение Общественной комиссии по жилищным вопросам от 17.02.2017 утверждено (л.д. 31, 65)

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не возникло право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ..., поскольку акт приемки-передачи квартиры от 17.02.2015 не может быть признан документом, подтверждающим распределение ФИО1, стоящему на тот период на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указанной квартиры. Решение о предоставлении данного жилого помещения истцу органами ответчика не принималось, при этом полномочия по распоряжению данной квартирой у ответчика на 17.02.2015 отсутствовали, так как право оперативного управления за ГНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук» было зарегистрировано только 10.11.2016.

Кроме того, как пояснил сам ответчик в указанную квартиру ни он ни члены его семьи не вселялись, ремонт в квартире не производили, что подтверждается также актом осмотра квартиры от 20.12.2016 комиссией ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт», из которого следует, что в квартире отсутствуют тепло-, водо- и электроснабжение, не установлены входная и межкомнатные двери, отсутствует сантехническое оборудование, электрическая плита, приборы учета энергоресурсов, помещение к проживанию не пригодно. 

В связи с изложенным, несостоятельны доводы ФИО1 о том, что на момент принятия оспариваемых решения Общественной комиссии по жилищным вопросам работников ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт», оформленного протоколом № 4 от 17.02.2017, о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях и приказа ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» № 32-1 от 17.02.2017, утвердившего решение Комиссии, он уже не являлся нуждающимся, поскольку ему было предоставлено жилое помещение.

Решение Общественной комиссии по жилищным вопросам работников ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» от 17.02.2017, о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в виду выявления нарушений при принятии на учет в 2014 году и отсутствием обстоятельств изменения учетной нормы проживания в квартире по месту постоянной регистрации, а также Приказ ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» от 17.02.2017 № 32-1, утвердивший данное решение, суд полагает законными, поскольку, как следует из материалов дела, при постановке ФИО1 в 2014 году на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях он имел превышение учетной нормы жилой площади в отношении себя и членов его семьи. На 12.02.2014 в квартире по адресу: ..., общей площадью 77,3 кв.м. были зарегистрированы ФИО1 и 6 членов его семьи (л.д. 11), следовательно, на каждого члена семьи приходилось 77,33 / 7 = 11,5 кв.м. 

При таких обстоятельствах ответчик законно снял ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, выявив в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Аналогичную правовую позицию высказал Верховный Суд РФ в п. 10 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015.

Также в оспариваемом решении верно указано на свершение ФИО1 действий, ухудшающих его жилищные условия, а именно: вселение в жилое помещение, в котором зарегистрирован ФИО1, других граждан в качестве членов своей семьи (на 23.01.2017 в квартире по адресу: ..., помимо ФИО1 зарегистрировано 8 человек, в том числе с 19.01.2017 племянники ФИО6 и ФИО7, жена брата ФИО8, родственница ФИО9 - л.д. 25)

Согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий. 

С учетом изложенного, поскольку судом установлено, что ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ..., не приобрел, оснований для признания незаконным решения Общественной комиссии по жилищным вопросам работников ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» от 17.02.2017 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и приказа, утвердившего данное решение, не имеется, не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на названную квартиру, поскольку в данном случае отсутствуют основания, указанные, в ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Агрофизический научно-исследовательский институт» о признании незаконными и отмене решения, приказа, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья