Дело № 5-55/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Миасс 09 апреля 2020 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., 

при секретаре Сафоновой Е.С., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., ранее не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л :

05 апреля 2020 года в 13 часов 10 минут в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области, действующего в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 27 марта 2020 года №167-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146 – рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019—nCoV), индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: г. Миасс, пересечение улиц Набережная и Гвардейская на рынке «Народный» осуществил деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров мужской одежды, невключенных в перечень товаров первой необходимости, которая с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года была приостановлена вышеуказанным нормативным актом на основании подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании свою вину полностью признал, указав, что действительно 05 апреля 2020 года он находился на рабочем месте на рынке «Народный». Вышел на работу, поскольку у него пятеро несовершеннолетних детей и ему необходимо кормить семью. В содеянном раскаивается.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» распоряжением Правительства Челябинской области от 27 марта 2020 года №167-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146 – рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019—nCoV) на территории Челябинской области ввёдён режим повышенной готовности.

Пунктом 5 вышеуказанного распоряжения на территории Челябинской области в период с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года приостановлены:

деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли;

работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему распоряжению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки;

работа фитнес – центров, салонов красоты, косметических, СПА – салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие присутствие граждан;

оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме;

посещение гражданами парков культуры и отдыха.

Согласно ст. 31 Федерального закона РФ №52 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4, 1.5, 1,6, 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 года №3, п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.6, 2.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.23146-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65, соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судья считает, что виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении №72 от 05 апреля 2020 года, в котором изложено событие допущенного правонарушения (л.д.1-2); 

- протоколом осмотра торговой секции №339 на рынке «Народный», в соответствии с которым была установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по продаже непродовольственных товаров (л.д. 3-8);

- копией постановления от 01 апреля 2020 года №1555, в соответствии с которым была утверждена рабочая группа для осуществления проверок исполнения организациями Миасского городского округа Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года №206, распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп, постановления администрации Миасского городского округа от 19 марта 2020 года №1265 в условиях режима повышенной готовности на территории Миасского городского округа, в состав указанной комиссии входят, в том числе представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Миассе, г. Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах, а также отдела ОМВД России по г. Миассу (л.д. 11);

- выпиской из ЕГРИП и уведомления о постановке на учёт в налоговом органе, подтверждающими, что ФИО1 имеет статус действующего индивидуального предпринимателя (л.д.12-14, 16);

- копией договора №19087 от 28 января 2019 года, заключенного между ООО «Техномир» и ФИО1 о предоставлении последнему торгового места №ТМ 339 по адресу: г. Миасс, район пересечения ул. Гвардейская и Набережная (л.д. 15).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о виновности индивидуального предпринимателя.

Суд полагает, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Решая вопрос о назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица. 

Обстоятельств, отягчающих наказание, судья не находит. Смягчающими обстоятельствами судья считает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что при осуществлении деятельности, связанной с реализацией непродовольственных товаров ИП ФИО1 в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019—nCoV) поставил под угрозу жизнь и здоровья неопределенного количества покупателей, выявленные нарушения являются грубыми, они реально создали угрозу жизни и здоровью людей, а также распространению инфекции, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, срок такого приостановления судья определяет с учетом характера допущенных нарушений и иных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности связанной с розничной продажей непродовольственных товаров, невключенных в перечень товаров первой необходимости по адресу: Челябинская область, г. Миасс, пересечение улиц Набережная и Гвардейская на рынке «Народный» сроком на двадцать суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения.

Срок наказания исчислять с 16 часов 00 минут 09 апреля 2020 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья Д.Е. Сержантов