Дело № 2-290/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,

при секретаре Абрамовой В.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Новороссийского транспортного прокурора Толстокора Д.В., 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Новороссийского транспортного прокурора к ФГБУ «Морспасслужба» в лице Азово-Черноморского филиала об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, 

установил:

Заместитель Новороссийского транспортного прокурора Ковальчук Р.А. обратился в суд в интересах Российской Федерации к ФГБУ «Морспасслужба» в лице Азово-Черноморского филиала об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, в котором просит возложить на ответчика обязанность разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта на утверждение паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – противопожарный буксир-спасатель «Николай Семенченко», регистрационный номер №.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Азово-Черноморский филиал ФГБУ «Морспасслужба» эксплуатирует 27 транспортных средств, в отношении которых необходимо реализовать меры, предусмотренные законодательством о транспортной безопасности. В настоящее время только на 25 судов имеются паспорта транспортной безопасности.

Согласно объяснениям заместителя директора по флоту Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., противопожарный буксир-спасатель «Николай Семенченко» приобретен филиалом в ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ. сведения о судне внесены в реестр транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта, присвоен №.

Однако, на противопожарный буксир-спасатель «Николай Семенченко» паспорт обеспечения транспортной безопасности не разработан и Федеральным агентством морского и речного транспорта не утвержден. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. директору филиала внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Неисполнение требований закона в рассматриваемой сфере подрывает принципы обеспечения транспортной безопасности, препятствует дальнейшей реализации мер по защите транспортных средств от актов незаконного вмешательства. В данном случае затрагиваются правоотношения в области транспортной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работников филиала, а также ущерб государственному имуществу.

В судебном заседании старший помощник Новороссийского транспортного прокурора Толстокора Д.В. поддержала заявленные требования в полном объеме. При этом пояснила, что в настоящее время указанные нарушения устранены ответчиком частично, паспорт обеспечения транспортной безопасности на данное судно разработан, но сведений о его направлении в Федеральное агентство морского и речного транспорта не имеется. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 не признали исковые требования в полном объеме. При этом пояснили, что противопожарный буксир-спасатель «Николай Семенченко» был построен в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. включен в Реестр транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта. Для устранения нарушения производилась конкурсная закупочная процедура на оказание услуг по проведению оценки уязвимости/оценки охраны, разработки плана охраны судна и паспорта обеспечения транспортной безопасности судов Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Между Азово-Черноморским филиалом ФГБУ «Морспасслужба» и ООО «БЕЗОПАСНОСТЬ» ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор № на оказание услуги по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности буксира-спасателя. ООО «БЕЗОПАСНОСТЬ» ДД.ММ.ГГГГ запросила исходные данные (копии документов), необходимые для разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности судна. На данный момент, согласно вышеназванного договора, ООО «БЕЗОПАСНОСТЬ» ДД.ММ.ГГГГ. предоставило Паспорт ОТБ ТС для утверждения директором филиала перед подачей в Управление транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта. ДД.ММ.ГГГГ. после утверждения, Паспорт ОТБ ТС курьерской почтой с доверенностью и сопроводительным письмом был направлен в ООО «БЕЗОПАСНОСТЬ» для дальнейшего направления в Управление транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта. По окончанию согласования Паспорт будет предоставлен в ФАМРТ, срок согласования до одного месяца. Таким образом, ответчиком предприняты все меры для устранения нарушений, однако подготовка документов и их согласование требует времени.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Новороссийской транспортной прокуратурой проведен анализ сведений в деятельности Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Морспасслужба», по результатам которого выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.

Установлено, что Азово-Черноморским филиалом ФГБУ «Морспасслужба» паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – противопожарный буксир-спасатель «Николай Семенченко» (регистрационный номер №) – не разработан и Федеральным агентством морского и речного транспорта не утвержден, в нарушении пп. 4 п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта».

ДД.ММ.ГГГГ. Новороссийской транспортной прокуратурой внесено представление директору ФГБУ «Морспасслужба» о принятии мер к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, проведении проверки по факту выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ. Азово-Черноморским филиалом ФГБУ «Морспасслужба» в Новороссийскую транспортную прокуратуру направлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проведенной служебной проверки в рамках рассмотрения представления.

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «БЕЗОПАСНОСТЬ» (Исполнитель) и ФГБУ «Морспасслужба» (Заказчик) заключен договор № на оказание услуг по проведению оценки уязвимости, разработки плана охраны судна «Спасатель Ильин» и паспорта обеспечения транспортной безопасности судна «Николай Семенченко» Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Морспасслужба».

ДД.ММ.ГГГГ. директором Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Морспасслужба» утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства морского внутреннего водного транспорта – противопожарного буксира-спасателя «Николай Семенченко» (реестровый номер №).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 9 ст. 1 данного Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Азово-Черноморский филиал ФГБУ «Морспасслужба» является субъектом транспортной инфраструктуры, то есть обязан обеспечивать транспортную безопасность эксплуатируемых транспортных средств и выполнять требования по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с нормами Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 (ред. от 15.11.2023) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее – Требования).

Согласно абзаца 4 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны, в том числе разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

Как следует из пояснений представителей ответчика, до настоящего времени паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства противопожарного буксира-спасателя «Николай Семенченко» (реестровый номер №) в Федеральное агентство морского и речного транспорта не направлен, а направлен в адрес ООО «БЕЗОПАСНОСТЬ» с соответствии с заключенным договором № от ДД.ММ.ГГГГ. для его предоставления последним в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком не в полной мере исправлены выявленные Новороссийской транспортной прокуратурой нарушения требований законодательства о транспортной безопасности. 

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований в части обязания ответчика направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – противопожарный буксир-спасатель «Николай Семенченко».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Новороссийского транспортного прокурора к ФГБУ «Морспасслужба» в лице Азово-Черноморского филиала об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, - удовлетворить частично.

Обязать Азово-Черноморский филиал ФГБУ «Морспасслужба» направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – противопожарный буксир-спасатель «Николай Семенченко» (регистрационный номер №).

В удовлетворении других исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024 г.

УИД 23RS0032-01-2024-000423-82