дело № 12-449/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«16» октября 2018 г. г. Таганрог 

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного инженера ООО "УК "Уютный Дом" Беядовского Дмитрия Григорьевича на постановление от 04.07.2018 г. № 578 Административной комиссии г. Таганрога по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.4 ч.1 КоАП РФ в отношении главного инженера ООО "УК "Уютный Дом" Беядовского Дмитрия Григорьевича (статус лица: Должностное лицо), 

у с т а н о в и л:

постановлением от 

<

дата> № Административной комиссии г. Таганрога, главный инженер ООО "УК "Уютный Дом" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе главный инженер ООО "УК "Уютный Дом" ФИО1 указывает, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

ФИО1, является главным инженером ООО УК «Уютный дом» и в соответствии с должностными обязанностями осуществляет контроль над производством работ.

С 12.05.2018г. по 17.05.2018г. УК в соответствии с Разрешением на производство работ в отношении зеленых насаждений №93 от 26.04.2018г. проводило санитарную обрезку деревьев, произрастающих на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В строгом соответствии с вышеуказанным разрешением УК произвело санитарную обрезку - удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей следующих деревьев: 5 деревьев породы конский каштан обыкновенный (№1,2,3,5,7), 2 деревьев липа (№4,8), 1 дерева породы тополь. Обрезка производилась индивидуальным предпринимателем Е.О.П. (договор № от 

<

дата>) в установленные разрешением №93 от 26.04.2018г. сроки, с учетом положений Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области, утвержденных приказом Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 12.05.2008г. №36.

Он, как главный инженер, контролировал производство работ по санитарной обрезке деревьев. Никаких отступлений от требований законодательства при проведении обрезки Е.О.П. не допущено. Кроме него, непосредственно за ходом работ наблюдали председатель совета МКД Р.М.А.. Представители отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации города Таганрога во время производства указанных работ не присутствовали.

Спустя 12 дней с момента окончания работ 29.05.2018г. старший инспектор отдела по охране окружающей среды Ф.Ю.С. выехала на территорию МКД. Безосновательно, основываясь лишь на своих субъективных ощущениях, старший инспектор на глаз определила, что была произведена не обрезка, а кронирование деревьев, о чем был составлен протокол №4 от 04.06.2018г. С указанным протоколом он категорически не был согласен, о чем собственноручно засвидетельствовал в протоколе.

Копия постановления № от «04» июля 2018 года получена им по почте «16» июля 2018 года заказным письмом с уведомлением о вручении.

Указанные в протоколе фотоматериалы старшим инспектором Ф.Ю.С. ему не предоставлялись, дата и место проведения фотосъемки ему не известны.

На основании изложенного, просит отменить постановление № от «04» июля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.4 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №273-ЗС. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Также сообщил, что проводилась именно обрезка деревьев, а не кронирование. Деревья растут, ущерб им не нанесен, жители дома не жалуются.

В судебное заседание представитель Административной комиссии г. Таганрога не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В представленном отзыве указывает, что Разрешение на производство работ в отношении зеленых насаждений № 93 от 26.04.2018г. было выдано ООО УК «Уютный дом» на обрезку 5 деревьев породы конский каштан обыкновенный, 2 дерева липа, 1 дерево породы тополь.

29.05.2018 специалистами отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Таганрога было установлено, что в нарушение выданного Разрешения № 93 от 26.04.2018 на производство работ в отношении зелёных насаждений по санитарной обрезке деревьев (удаление сухих веток) по адресу 

<

адрес> городе Таганроге, выполнена кронирование деревьев (удаление кроны, которое допускается во время отсутствия сокодвижения в стволах) деревьев каштан в количестве 5 шт. и деревьев породы липа в количестве 1 шт. Крона деревьев почти полностью удалена, за исключением небольшого количества молодых ветвей от ствола. Срезы хронированных деревьев диаметром от 10 до 30 см не обработаны садовым варом, что является нарушением п. 3.4.4.2; 3.4.4.4; 3.4.4.9; 3.4.4.17; 3.4.4.18; 3.4.4.25; 3.4.4.26; 3.4.4.28 Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного Приказом комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области № 36 от 12.05.2008. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, обеспечивающих права лица, привлекаемого к ответственности, на свою защиту, административным органом не допущено: о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо извещено надлежащим образом. Считает, что жалоба главного инженера ООО УК «Уютный дом» Беядовского Д.Г. является необоснованной, и не подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей

В соответствии с Порядком охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012г. № 819 охрана зеленых насаждений - деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки (пункт 1.3). Сохранение зеленых насаждений - деятельность по содержанию зеленых насаждений (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия), восстановлению зеленых насаждений, в том числе с элементами ландшафтной перепланировки, а также по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений (пункт 4.1).

Проведение работ по сохранению зеленых насаждений обеспечивается собственниками земельных участков за счет собственных средств в соответствии с регламентами и сроками производства работ на объектах озеленения, в том числе по лечению зеленых насаждений при их повреждении в срок не позже 10 дней с момента установления факта повреждения (пункт 4.2).

Оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений (пункт 5.1).

Долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет (пункт 5.3).

Документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений (пункт 5.4)

На основании сведений, содержащихся в паспортах объектов зеленых насаждений, ведется реестр зеленых насаждений городских округов, городских и сельских поселений, который утверждается должностным лицом администрации городского округа, городского или сельского поселения, курирующим вопросы охраны зеленых насаждений (пункт 5.5).

Результаты ежегодной и оперативной оценки состояния зеленых насаждений оформляются актом оценки состояния зеленых насаждений (пункт 5.7).

Акт оценки состояния зеленых насаждений составляется и подписывается должностным лицом органа местного самоуправления (пункт 5.9).

В соответствии с пунктом 6.1.17 Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области, утвержденным приказом Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от 12.05.2008г. № 36, ответственный владелец организует инвентаризацию зеленых насаждений на принадлежащем ему земельном участке, обеспечивает сведение полученных данных в паспорт объекта зеленых насаждений и внесение в паспорт изменений.

Из материалов дела следует, что 25.05.2018 г. в Администрацию г. Таганрога поступило обращение по вопросу проведения работ по кронированию зелёных насаждений, произрастающих на территории МКД № 

<

адрес>. Выходом в адрес 

<

дата> было установлено, что 

<

дата> были проведены работы, не предусмотренные выданной разрешительной документацией, а именно: кронирование 6 деревьев каштан, одной липы, одного тополя (кронирование - кроноформирующая обрезка кроны, которая проводится в период с октября по март до начала сокодвижения). Ранее, ООО «УК «Уютный Дом» было выдано разрешение № 93 от 26.04.2018 года на производство работ по санитарной обрезке деревьев, произрастающих на территории многоквартирного дома № 15 по 

<

адрес> (санитарной обрезкой является удаление старых, больных, усыхающих и повреждённых ветвей. Работы по обрезке допускаются в течение всего года).

Ответственным лицом осуществляющим контроль за проведением работ по санитарной обрезке деревьев произрастающих на территории многоквартирного дома по 

<

адрес>, является главный инженер ООО «УК «Уютный Дом» ФИО1 Таким образом, главный инженер ООО «УК «Уютный Дом» ФИО1, являясь ответственным 

должностным лицом главным инженером ООО «УК «Уютный Дом» и руководившим проведением работ, допустил нарушение п. 3.1; 3.3.2 Правил охраны зелёных насаждений на территории муниципального образования «Город Таганрог», утверждённых постановлением Администрации г. Таганрога от 20.05.2015 года № 1558 и пункта 10.2 Разрешения от 26.04.2018 года № 93 на производство работ.

Данные действия являются административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 4.4. Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и влекут административную ответственность должностного лица. 

Вина привлекаемого лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом визуального осмотра зеленых насаждений от 29.05.2018 г., фотографиями и другими материалами дела об административном правонарушении. 

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов должностным лицом административного органа вынесено постановление от 04.07.2018 г. № 578 которым, главный инженер ООО "УК "Уютный Дом" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Действия главного инженера ООО "УК "Уютный Дом" Беядовского Дмитрия Григорьевича квалифицированы правильно, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Вина привлекаемого лица в совершении правонарушения также является доказанной.

Вид административного наказания назначен должностному лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 4.4 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС "Об административных правонарушениях", а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об АП срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Оснований для признания совершенного главным инженером ООО "УК "Уютный Дом" Беядовским Д.Г. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП судьей не установлено, поскольку совершенное привлекаемым лицом административное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере обеспечения благоприятных условий жизни населения и обеспечения чистоты и порядка и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Доводы жалобы судья признает несостоятельными, поскольку они не указывают на основания освобождения от обязанности выполнения требований п. 3.1;3.3.2 «Правил охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Таганрог»», утвержденных Постановлением Администрации г. Таганрога от 20.05.2015 N 1558 и пункта 10.2 Разрешения от 26.04.2018 года № 93 на производство работ.

В связи с вышеизложенным судья не находит установленных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об АП, судья

р е ш и л:

постановление от 04.07.2018 г. № 578 Административной комиссии г. Таганрога по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.4 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица главного инженера ООО "УК "Уютный Дом" Беядовского Дмитрия Григорьевича - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Таганрогского городского суда 

Ростовской области Фатыхова Е.М.