УИД 71RS0019-01-2025-000248-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Вяткиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-625/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Суворовская центральная районная больница» об обязании устранения нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведения проверки ГУЗ «Суворовская ЦРБ» по исполнению требований законодательства об охране здоровья граждан, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выявлены нарушения закона, а именно Ново-Слободский ФАП не обеспечен необходимым оборудованием.

По данному факту 22.07.2024 прокуратурой района в адрес ГУЗ «Суворовская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего момента указанные нарушения не устранены.

Вместе с тем, ГУЗ «Суворовская ЦРБ» получены коммерческие предложения на необходимое оборудование.

На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просит: обязать административного ответчика обеспечить необходимым оборудованием Ново-Слободский ФАП, в срок до 31.12.2025.

Помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУЗ «Суворовская ЦРБ» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», одной из целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года является сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи.

В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», одной из задач указанной цели является повышение суммарного коэффициента рождаемости.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Статьей 3 указанного закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ)

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Закона № 323-ФЗ, медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи, помимо прочего, относится первичная медико-санитарная помощь.

В силу частей 1 и 2 статьи 33 Закона № 323-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (статья 7 Закона № 323-ФЗ).

Из части 1 статьи 54 Закона № 323-ФЗ следует, что несовершеннолетние в сфере охраны здоровья имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Положение о порядке оказания первичной медико-санитарной помощи утверждено Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (далее – Положение).

Приложением №14 к указанному Положению утвержден стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, охране жизни и здоровья несовершеннолетних. 

Проверкой установлено, что согласно выписке из реестра лицензий ГУЗ «Суворовская ЦРБ» оказывает услуги по следующим адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности: Ново-Слободский ФАП, расположенный по адресу: 

<

...>.

В ходе обследования Ново-Слободского ФАП, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлено отсутствие следующего медицинского оборудования, предусмотренного приложением №14 приказа Минздрава №543н: секундомер в количестве 2-х штук; роторасширитель в количестве 2-х штук; языкодержатель в количестве 2-х штук; весы для детей до 1 года; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; светильник медицинский передвижной; кольпоскоп.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 22.07.2024 в адрес ГУЗ «Суворовская ЦРБ» было внесено представление об устранении нарушения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, однако, до настоящего момента указанные нарушения не устранены.

Во исполнение вышеуказанного представления ГУЗ «Суворовская ЦРБ» приняты следующие меры: направлены запросы ценовых предложений на необходимое оборудование. Получены ответы с коммерческими предложениями.

Оснащение вышеуказанного ФАПа не соответствует требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», что за собой влечет отсутствие качественного оказания первичной медико-санитарной помощи населению на территории Суворовского района.

В соответствии с п.4.5 устава ГУЗ «Суворовская ЦРБ» Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Тульской области и на основании плана финансово - хозяйственной деятельности.

В силу п.1.5 устава учреждения функции и полномочия собственника имущества учреждения в установленном порядке осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. 

Отсутствие указанного медицинского оборудования, предусмотренного приложением №14 к вышеуказанному Положению в Ново-Слободском ФАПе не позволяет в полной мере оказать необходимую медицинскую помощь гражданам, в числе которых несовершеннолетние лица, что недопустимо, поскольку основными принципами охраны здоровья в соответствии со ст.4 Закона №323-ФЗ являются такие, как приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Таким образом, суд находит административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области подлежащими удовлетворению, с возложением на ГУЗ «Суворовская ЦРБ», на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по обеспечению необходимым оборудованием фельдшерско-акушерского пункта, в срок до 31.12.2025. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Суворовская центральная районная больница» об обязании устранения нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Суворовская центральная районная больница» в срок до 31.12.2025 устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан, обеспечив Ново-Слободский ФАП, расположенный по адресу: 

<

...>, следующим оборудованием: секундомер в количестве 2-х штук; роторасширитель в количестве 2-х штук; языкодержатель в количестве 2-х штук; весы для детей до 1 года; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; светильник медицинский передвижной; кольпоскоп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

А.В. Стукалов

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 г.