РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 г.Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Оюн Д.О., 

с участием представителя истца – И.о. Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Стрионова Д.В., представителя ответчика Правительства Иркутской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2515/2020 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству лесного комплекса Иркутской области, Правительству Иркутской области об обязании очистить от захламления отходами производства и потребления лесной участок,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Министерству лесного комплекса Иркутской области об обязании очистить от захламления отходами производства и потребления лесной участок в выделе 34, квартале 79 Ольхонской дачи, Ольхонского участкового лесничества, Ольхонского лесничества с координатами: №" в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенной проверки исполнения требований действующего законодательства на поднадзорной территории, выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. 

Согласно статьям 209 и 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Порядок использования и охраны лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны собственники земельных участков, землепользователи, землевладения, арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.02.2020 № 7 «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Этой же статьей установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом РФ и Федеральным законом от 10.02.2020 № 7 «Об охране окружающей среды».

Мероприятия по охране лесов от загрязнения направлены на предотвращение загрязнения и иного негативного воздействия леса.

Частью 1 статьи 60.2 Лесного кодекса РФ установлено, что защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ, п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, меры санитарной безопасности в лесах, включают в себя в том числе иные меры санитарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 2 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ указанные меры санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии с примечанием пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов, защиты лесов, воспроизводства лесов, лесоразведения переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства.

К функциям министерства в сфере лесного хозяйства относится организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях (глава 1, ч. 1, глава 3 ч. 8 п. 7 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 27 февраля 2018 года № 155-пп).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года №607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

При использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (пункт 14 Правил).

Просит суд обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области очистить от захламления отходами производства и потребления лесной участок в выделе 34, квартале 79 Ольхонской дачи, Ольхонского участкового лесничества, Ольхонского лесничества с координатами: №" в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

29.09.2020 судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика Правительство Иркутской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

В судебном заседании представитель Истца – И.о. Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Стрионов Д.В., действующий на основании приказа заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв и дополнительные пояснения ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области, настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Правительства Иркутской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, полагал их незаконными и необоснованными в части возложения обязанности по очистке участка на Правительство Иркутской области, по основаниям, изложенным в представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании ответчик Министерство Лесного комплекса Иркутской области, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, отсутствует, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, изложив своею позицию в представленных в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление, дополнительных пояснениях.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, извещенное надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, отсутствует, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, изложив позицию в представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьями 41,42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Лесное законодательство согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

В силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 50.7 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

В соответствии ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (ч. 2 ст. 51 Закон № 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Судом установлено, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Островным лесничеством ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях на территории Байкало-Ленского заповедника. По результатам проверки установлено, что в лесном массиве, находящемся смежно с территорией государственного заповедника «Байкало-Ленский» выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (продукты жизни деятельности человека, покрышки автошин, строительные материалы, механические части транспортных средств и т.д.). В ходе проверки, при помощи Garmin GPSMAP 64s, определены следующие координаты мест несанкционированного размещения отходов: №", а также, произведена фотофиксация при помощи фотофункции сотового телефона IPHONE 5S. Какой-либо информации, свидетельствующей о лице, образовавшем отходы производства и потребления в ходе проверки не выявлено. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.08.2019 с приложенной к нему фототаблицей. 

Судом установлено, что лесной участок, в пределах которого расположено несанкционированное размещение отходов (координаты: №", относится к категории земель лесного фонда, находится в федеральной собственности.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

При разграничении полномочий органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления при осуществлении полномочий в области обращения с отходами производства и потребления необходимо учитывать положения Лесного кодекса РФ в части охраны и защиты лесов.

В соответствии со ст. 50.7 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 60.1 Лесного кодекса РФ, леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст. 60.1. Лесного кодекса РФ).

В п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила) при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 Правил).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление, в том числе, полномочий в области лесных отношений по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Полномочия органов местного самоуправления в области лестных отношений регламентированы ст. 84 Лесного кодекса РФ и распространяются в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Земельный участок, который захламлен отходами производства и потребления, как установлено судом и не спаривалось сторонами, находится на землях лесного фонда и в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона Иркутской области от 18.11.2009 № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области», Правительство Иркутской области взаимодействует с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в целях защиты прав и реализации интересов Иркутской области как равноправного субъекта Российской Федерации и обеспечения эффективного участия Иркутской области в проведении единой государственной политики в Иркутской области в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и экологии, осуществления иной совместной деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 г. № 155-пп (далее - Положение о Министерстве), Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области, а также по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области, государственному управлению и контролю в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Министерство является специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно п.п. 1 п. 7, пп. 7 п. 8 Положения о Министерстве, Министерство лесного комплекса Иркутской области в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет управление в сфере лесного хозяйства, а также осуществляет организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Министерство лесного комплекса Иркутской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской области, что также включает в себя осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органом государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе указанных в п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных законоположений, поскольку несанкционированная свалка бытовых отходов расположена на земельных участках лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, организация мероприятий по ликвидации этих свалок в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проведение которых на территории Иркутской области отнесено к полномочиям Министерства лесного комплекса Иркутской области, должна быть возложена на указанный орган государственной власти Иркутской области.

В связи с вышеизложенным, доводы Ответчика, что полномочия у ответчика по очистке лесных участков от загрязнения отходами производства законодательно не регламентированы, не состоятельны.

Доводы ответчика о том, что обязанности по очистке лесного участка от отходов производства и потребления возложены законодательством на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку как указано выше, спорное место захламления отходами расположено на землях лесного фонда, в связи с чем, в силу прямого указания закона обязанность по осуществлению охраны лесов, защиты лесов, воспроизводства лесов, лесоразведения, лежит на Министерстве лесного комплекса Иркутской области.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования обоснованно предъявлены к Министерству лесного комплекса Иркутской области.

Суд не находит оснований для возложения обязанности очистить спорный земельный участок от захламления отходами производства и потребления на Правительство Иркутской области в связи со следующим.

Как указано выше, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Полномочия субъекта Российской федерации реализуются как органами законодательной, так и исполнительной власти в соответствии с их специальной компетенцией.

С учетом изложенных выше положений закона, в Иркутской области органом исполнительной власти, который в установленном порядке осуществляет управление в сфере лесного хозяйства, а также осуществляет организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях является Министерство лесного комплекса Иркутской области.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Определяя срок исполнения решения суда, с учетом мнения представителя истца, суд полагает разумным, установить срок исполнения решения суда – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству лесного комплекса Иркутской области, Правительству Иркутской области об обязании очистить от захламления отходами производства и потребления лесной участок – удовлетворить частично. 

Возложить на Министерство лесного комплекса Иркутской области обязанность по очистке от захламления отходами производства и потребления лесной участок в выделе 34, квартале 79 Ольхонской дачи, Ольхонского участкового лесничества, Ольхонского лесничества с координатами: 1№" в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований о возложении на Правительство Иркутской области обязанности очистить от захламления отходами производства и потребления лесной участок - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.М. Тимофеева 

Мотивированный текст решения изготовлен 28.10.2020. Судья.