Дело № 2-381/2023

68RS0022-01-2023-000453-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Черновой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П., 

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданного в интересах ФИО1 к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ржаксинского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране труда выявлены нарушения прав работников МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области, в части обеспечения их средствами индивидуальной защиты и установлено, что ФИО1 является работником указанного учреждения и состоит в должности водителя. В соответствии с требованиями ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н, занимающему должность "водитель (при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом)" предусмотрена выдача следующих видов специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт; перчаток с точечным покрытием - 12 пар; перчаток резиновых или из полимерных материалов - дежурные. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки было установлено, что указанные нормы выдачи средств индивидуальной защиты в МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» не соблюдаются, поскольку ФИО1 занимающему должность водителя, данная специальная одежда не выдавалась. Таким образом, МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарёва» нарушено право, предусмотренное ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. На основании указанных обстоятельств, в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ссылаясь на положения ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, просил: обязать МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» и администрацию Ржаксинского района (как учредителя) в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, обеспечить водителя ФИО1 следующими видами специальной одежды: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; перчатками с точечным покрытием – 12 пар; перчатками резиновыми или из полимерных материалов – дежурные. 

В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их полностью удовлетворить, пояснив, что указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просил исковые требования прокурора удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.30).

Представитель ответчика – администрации Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления, исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области признают в полном объеме, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.27).

Представитель ответчика – МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, признают в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска и принятия его судом, им разъяснены и понятны, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования не исполнены (л.д.31).

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования прокурора Ржаксинского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положений части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

На основании положений статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты.

В силу статьи 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области проверки исполнения законодательства об охране труда, были выявлены нарушения прав работников МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области, в части обеспечения их средствами индивидуальной защиты.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно условий которого, последний принят на должность водителя филиала МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» в 

<

адрес> (л.д.8-10), что подтверждено выпиской из приказа МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области о принятии на работу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен в филиал МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» в 

<

адрес> (л.д.35). Факт работы ФИО1 в указанной должности по настоящее время подтвержден сведениями трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, которые устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания).

Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил, работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, осуществляется за счет средств работодателя.

В силу пункта 5 Правил, приобретение и эксплуатация (в том числе по договору аренды или аутсорсинга) СИЗ, не имеющих документа о подтверждении соответствия, а также имеющих документы о подтверждении соответствия, срок действия которых истек, не допускается, за исключением производимых серийно СИЗ, выпущенных в обращение в период действия документа о подтверждении соответствия (сертификата или декларации) до истечения срока годности или нормативного срока эксплуатации СИЗ.

Пунктом 13 Правил, определено, что потребность в СИЗ устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N997н, утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с пунктом 11 Типовых норм, водителям при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом подлежат выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (норма выдачи на год - 1 шт.); перчатки с точечным покрытием (норма выдачи на год - 12 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

С 1 сентября 2023 года действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 года N 767н. Работодатели вправе использовать принятые ранее типовые нормы до 31 декабря 2024 года.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что указанные выше нормы выдачи средств индивидуальной защиты МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области не соблюдаются, поскольку данная специальная одежда ФИО1, занимающему должность водителя, не выдавалась.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании. В суд не поступило сведений об устранении нарушения законодательства в этой области, в связи, с чем суд приходит к выводу, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно п.п.4, 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

В соответствии с ч.1 ст.123.21 и ч.5 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.7, 1.12 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области является общеобразовательной организацией.

Школа создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. 

Учредителем учреждения МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области является муниципальное образование Ржаксинский район Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет администрация Ржаксинского района Тамбовской области.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в интересах ФИО1 к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку рассматриваемые исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в интересах ФИО1 к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиками иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в интересах ФИО1 к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области об обязании устранения нарушений законодательства об охране труда и обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, удовлетворить:

Обязать администрацию Ржаксинского района Тамбовской области и МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» Ржаксинского района Тамбовской области обеспечить водителя филиала МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарёва» в 

<

адрес> – ФИО1, средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (норма выдачи на год - 1 шт.); перчатками с точечным покрытием (норма выдачи на год - 12 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (дежурные). 

Решение суда исполнить в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В. Чернова

Мотивированное решение составлено 15.12.2023 года.

Судья: М.В. Чернова