86RS0001-01-2021-003786-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А., 

при секретаре Шенбергер Л.В.

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.04.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2222/2021 по исковомузаявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района о восстановлении в очереди на получение бесплатного земельного участка многодетным семьям для индивидуального жилого строительства, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчикам Администрации сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района о восстановлении в очереди на получение бесплатного земельного участка многодетным семьям для индивидуального жилого строительства, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 27.07.2016 года истец собрала пакет документов, написала заявление на постановку в очередь для бесплатного получения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома многодетным семьям. В августе 2016 года пришло уведомление о постановке на учет. В феврале 2021 года истец обратилась к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района для того, чтобы узнать номер в очереди, на что получила ответ, что в списках фамилии ФИО1 нет. На письменное обращение пришел ответ, что документы были перенаправлены по компетенции в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района, так как с 01 марта 2015 года по 31 декабря 2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения Горноправдинск, осуществлялись Администрацией сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района, а с 01 января 2017 года по настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанные полномочия исполняет Департамент имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района. По результатам рассмотрения предоставленных Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района выявлено невыполнение как уполномоченного органа требований статьи 6.2 Закона № 26-ОЗ при приеме и регистрации документов ФИО1 Администрацией сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района истец уведомлена, что установить причину, по которой её не оказалось на соответствующем учете, в настоящее время не представляется возможным, рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса в судебном порядке. Недобросовестными действиями ответчиков нарушены права многодетной семьи. В связи с чем, истец просит восстановить ФИО1 в очереди для получения бесплатного земельного участка многодетным семьям с момента подачи обращения с заявлением № 232 от 27.07.2016 года. Взыскать с ответчика за финансовые затраты в сложившейся ситуации на проезд автобусов, почтовые издержки, госпошлину и моральную компенсацию в размере 100 000 рублей.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суду представлен мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация сельского поселения Горноправдинск в настоящее время не является лицом, в полномочия которого входит предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, поэтому не может являться надлежащим ответчиком по делу. В отношении требований о восстановлении в очереди истца для получения бесплатного земельного участка многодетным семьям с момента подачи обращения, возражений нет. Тогда как финансовые затраты истца в сумме 100 000 рублей не подтверждены, оснований для взыскания заявленной суммы нет.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суд доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса многодетной семьи. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела семья ФИО1 состоит в статусе многодетной семьи, о чём ФИО1 выдано соответствующее удостоверение № 5314 от 30.04.2010 года.

Истец обратилась в Администрацию сельского поселения Горноправдинск с заявлением о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

24 августа 2016 года ФИО1 уведомлена (Исх.№ 777), что в соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса российской Федерации, статьей 7.4 закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-оз, вопрос о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома рассмотрен с принятием положительного решения. ФИО1 поставлена на учет для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

10 февраля 2021 года ФИО1 обратилась Администрацию сельского поселения Горноправдинск с заявлением о предоставлении копий документов о постановке на очередь для получения земельного участка многодетной семье, так как в списках Департамента имущественных и земельных отношений Ханты-Мансийского района очередников на получение земельного участка многодетной семье, ФИО1 не оказалось.

10 марта 2021 года, в ответ на обращение ФИО1 уведомлена, что обращение с пакетом документов для восстановления в очереди для бесплатного предоставления земельного участка были перенаправлены по компетенции в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района.

03 июня 2021 года ФИО1 Администрацией сельского поселения Горноправдинск дополнительно уведомлена о том, что установить причину, по которой она не оказалась на соответствующем учете, в настоящее время не представляется возможным. Рекомендовано обратиться в суд.

Порядок учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - учет) установлен положениями статьи 6.2 Закона Ханты - Мансийского автономного округа от 03.05.2000 №26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре». Учет осуществляется в следующем порядке:

Исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2015 №57-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон №57-03), желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Для принятия на учет, гражданин, желающий бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с указанием оснований - принятия его на учет.

К заявлению о принятии на учет прилагаются копии следующих документов:

-документы, удостоверяющие личность гражданина и проживающих с ним членов семьи;

-документ, подтверждающий отнесение гражданина к одной из категорий, указанных в подпунктах 2-12 пункта 1 статьи 7.4 Закона №57-03;

-документ, подтверждающий факт проживания гражданина в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления (в случае, если факт проживания в автономном округе не менее пяти лет не удостоверяется записью в паспорте гражданина Российской Федерации);

-нотариально удостоверенная доверенность представителя гражданина (в случае, если заявление от имени гражданина, отнесенного к одной из категорий, указанных в пункте 1 статьи 7.4 Закона №57-03, подписывается и (или) подается представителем).

В случае подачи заявления лично, копии документов, для удостоверения их верности, представляются с одновременным предъявлением оригиналов документов. После проверки соответствия оригиналам, копии документов заверяются лицом их принимающим.

Предъявления оригинала документа не требуется в случае представления его копии, верность которой засвидетельствована нотариусом.

В случае подачи заявления путем направления почтовым отправлением верность прилагаемых к нему копий документов должна быть засвидетельствована нотариусом.

Согласно пункту 4.1. Закона № 26-03 уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня принятия заявления о принятии на учет запрашивает, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, следующую информацию:

а) сведения о регистрации по месту жительства либо по месту пребывания гражданина и членов его семьи;

б) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении гражданина и членов его семьи;

в) выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, являющийся местом жительства гражданина и (или) членов его семьи (в отношении граждан, на которых распространяются положения подпунктов 2 и 4 пункта 2 статьи 7.4 Закона №57-03;

в.1) сведения о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в отношении граждан, на которых распространяется положение подпункта 3 пункта 2 статьи 7.4 Закона №57-03;

г) сведения об отнесении гражданина к категории, указанной в подпункте 1 пункта 1 статьи 7.4 Закона №57-03.

Гражданин вправе представить в уполномоченный орган документы, содержащие указанную в настоящем пункте информацию, самостоятельно.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 6.2 Закона № 26-03 Заявление о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, которая ведется по форме, установленной уполномоченным органом, осуществляющим принятие на учет.

В книге регистрации заявлений граждан не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов и допущенные в результате технических опечаток, заверяются должностным лицом, на которое возложен контроль за правильностью ведения учета, и скрепляются печатью. Кроме того, гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении заявления и копий документов с указанием их перечня, даты и времени получения. В случае подачи заявления путем направления почтовым отправлением расписка в получении заявления и копий документов гражданину не выдается.

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 6.2 Закона № 26-03 должностное лицо уполномоченного органа в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4.1 настоящей статьи, принимает решение о принятии гражданина на учет либо об отказе в принятии его на учет.

Решение о принятии на учет гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в течение трех рабочих дней после его принятия, направляется или выдается гражданину.

При этом, очередность принятия гражданина на учет определяется исходя из времени подачи им соответствующего заявления.

Полномочия администрации Ханты-Мансийского района по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в том числе земельных участков гражданам льготных категорий установлены статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137- ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», пунктом 1 статьи 7.4 Закона №57-03, статьей 6.2 Закона № 26-03.

Согласно Положения о Департаменте, утвержденного Решением Думы Ханты-Мансийского района от 12.06.2013 №265 (ред. от 21.05.2015) исполнение полномочий администрации Ханты-Мансииского района по предоставлению неразграниченных земельных участков обеспечивает Депимущества района, (п. 7.1. Положения «Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Ханты-Мансийского района, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена»).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» произошли изменения в Земельном Кодексе Российской Федерации, в части полномочий по распоряжению земельными участками, а именно:

- до 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществлялись органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального района,

- с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялись органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

С 1 января 2017 года в связи с вступлением в силу Федерального закона № 334-ФЭ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории сельских поселений, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района.

На период постановки истца в очередь на получение бесплатного земельного участка многодетным семьям для индивидуального жилого строительства, 2016 год, на территории сельского поселения Горноправдинск полномочия по распоряжению земельными участками, в том числе, полномочия по учету осуществлялись администрацией сельского поседения Горноправдинск.

С 01.01.2017 года для исполнения вышеуказанных функций администрацией сельского поселения Горноправдинск уполномоченному органу – Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района были переданы документов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Расположенных на территории сельского поселения, в том числе и учетные дела граждан, состоящих на учете на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2015 № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийскому автономном округе – Югре».

Проанализировав сложившуюся ситуацию, суд приходит к выводу о том, что в результате недобросовестного взаимодействия Администрации сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района: не были переданы документы в соответствующие органы, либо передача происходила не по установленному порядку, без регистрации и учета входящих и исходящих документов, права истца ФИО1, состоящей в статусе многодетной семьи, нарушены.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения обязанности на Департамент имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района восстановить ФИО1 в очереди для получения бесплатного земельного участка многодетным семьям с момента подачи заявления от 27.07.2016 года.

Истец просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда, расходы на проезд автобусов и почтовые издержки.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя требование о компенсации расходов на проезд и почтовые издержки, истец, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представила обоснование необходимости несения указанных расходов и доказательства их несения в заявленном размере. В связи с чем, указанное требование удовлетворению не подлежит.

Истец указывает, что действиями ответчиков ей причинен моральный вред. 

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, законодатель установил ответственность: в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе - ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства, однако в нарушение указанного требования закона, истцом не представлено доказательств причинения морального вреда действиями или бездействием ответчиков, суд не усматривается затрагивание неимущественных прав истца ответчиками.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения нравственных или физических страданий, а также доказательства наличия причинно-следственной связи между действиями ответчиков и причинением истцу морального вреда, как того требуют положения ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с чем, с ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района о восстановлении в очереди на получение бесплатного земельного участка многодетным семьям для индивидуального жилого строительства, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района о восстановлении в очереди на получение бесплатного земельного участка многодетным семьям для индивидуального жилого строительства, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района восстановить ФИО1 в очереди для получения бесплатного земельного участка многодетным семьям с момента подачи заявления от 27.07.2016 года.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, судебных расходов, отакзать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 26 июля 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда: Г.А.Клименко