Дело № 2-9149/2025

24RS0048-01-2025-005368-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Султановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, указано что стаж работы на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил 03 года 00 месяцев 01 день. В специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гоад, с ДД.ММ.ГГГГ гоад по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности», в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение наличия в данном учреждении не менее 50 % обучающихся детей в возрасте до 18 лет согласно п. 14 Правил. Утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на ИЛС ЗЛ сведения для досрочного назначения трудовой пенсии отсутствуют. С решениями пенсионного органа не согласна. Преподает общеобразовательную дисциплину «иностранный язык» у обучающихся на базе 9-классов на 1-2 курсах, количество обучающихся несовершеннолетних по ее дисциплине составляет 63,1 %, то есть более 50 %. Просит суд признать неправомерность ОСФР по Красноярскому краю в отказе установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «»О страховых пенсиях№» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж педагогической работы период работы в КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, третьего лица КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом своевременно, надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в представленных возражениях на исковое заявление просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

В соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 03 года 00 месяцев 01 день. 

При подсчете стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гоад, с ДД.ММ.ГГГГ гоад по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности», в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение наличия в данном учреждении не менее 50 % обучающихся детей в возрасте до 18 лет согласно п. 14 Правил. Утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на ИЛС ЗЛ сведения для досрочного назначения трудовой пенсии отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 03 года 00 месяцев 01 день. 

При подсчете стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гоад, с ДД.ММ.ГГГГ гоад по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности», в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение наличия в данном учреждении не менее 50 % обучающихся детей в возрасте до 18 лет согласно п. 14 Правил. Утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-VIII, истец Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем английского языка в Красноярский технологический техникум пищевой промышленности, где работает до настоящего времени. В материалы дела предоставлена копия приказа.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБОУСПО (ССУЗ) «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» и ФИО3 заключен трудовой договор №, согласно условий которого, истец выполняет работу в должности преподавателя.

В соответствии со справкой КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в должности преподавателя, ведет дисциплину «иностранный язык» у обучающихся на базе 9 классов, указано количество часов общей педагогической нагрузки. 

Согласно дополнительной справки КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ №, общий контингент обучающихся I-II курсов составляет 594 человека, из них несовершеннолетних 390 человек, что составляет 65,65 %. Общеобразовательная дисциплина «Иностранный язык» ведется по подгруппам. ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность в подгруппах I-II курсах (бюджет и внебюджет), где общее количество обучающихся составляет 114 человек, из них 72 несовершеннолетних, что составляет 63,1 %.

Согласно сведений КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ №, контингент обучающихся на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1305 человек, из них 398 несовершеннолетних, что составляет 30,49 %; контингент студентов 1 и 2 курса – 594 человека, из них 390 несовершеннолетних обучающихся, что составляет 65,65 %.

В соответствии с ответом на судебный запрос КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ №, с КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ по 2025 год ежегодно обучаются менее 50 % несовершеннолетних обучающихся.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан работодателем КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» без указания кода льготы по особым условиям труда.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, законодатель конкретизирует механизм реализации закрепленного в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет. 

При этом каких-либо исключений для определенной формы обучения данным пунктом не предусмотрено.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 января 2002 года № 11п утверждены Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования.

В пункте 28.5 данных методических рекомендаций, подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в соответствии с пунктом 6 Правил от 22 сентября 1999 года № 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года.

Кроме того, в соответствии с пунктом 36 ранее действовавшего Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 543 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 г. N 245), предусмотрено отнесение к обучающимся студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения, подготовительных курсов.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам подлежащим установлению по данному делу относится выполнение истцом в спорные периоды работы в должности преподавателя в образовательном учреждении среднего профессионального образования при условии обучения в нем не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет от общей численности учащихся, независимо от формы обучения.

При изложенных обстоятельствах с учетом предоставленных сведений КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ год в техникуме ежегодно обучаются менее 50 % несовершеннолетних обучающихся, принимая во внимание отсутствие на индивидуальном лицевом счете истца сведений о льготном характере работы, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1143-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 286-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения ОСФР по Красноярскому краю в отказе установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «»О страховых пенсиях№» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возложении обязанности по включению в стаж педагогической работы периода работы в КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости-отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский Краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 02.09.2025 года

Судья Н.А. Хованская