дело№2-115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.02.2020 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре ***2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***1 к УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) об отмене решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы учителем с *** по *** и периодов курсов повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***, 

У с т а н о в и л:

Истец ***1 обратилась в суд с иском об отмене решения УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) *** от *** в части отказа включить в специальный стаж периоды работы учителем и курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», мотивируя свои требования следующим: *** она обратилась в УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика *** от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж период работы учителем начальных классов *** с *** по *** и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по *** и с *** по ***. Указанное решение ответчика считает незаконным, поскольку она работает учителем *** находящейся в сельской местности, и в соответствии с п.6 Правил от *** *** период с *** по *** подлежит зачету в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в льготный стаж в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ***.

Истец ***1 с учетом уточнений просит отменить решение УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы учителем с *** по *** и периоды курсов повышения квалификации: с *** по *** и с *** по ***, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии- с ***. 

В судебном заседании истец ***1 свои требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) ***3, действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации не предусмотрено. Период работы с *** по *** не может быть включен в специальный стаж, поскольку педагогическая нагрузка в указанный период составляла 19 часов (0,95 ставки), вместо требуемых 20 часов. Кроме того, учреждение «начальная школа-детский сад» относится к пункту 1.7 раздела «Наименование учреждений» списка, а не к пункту 1.1, поэтому работа в должности учителя начальных классов школы-детского сада с 01.09.2000 года засчитывается в специальный стаж при условии выполнения требуемой педагогической нагрузки, и пункт 6 Правил в данном случае не подлежит применению. Представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок ее назначения установлен Приложением №7 не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1067, от 06.09.1991 г. N 463, Перечень от 17.12.1956 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Работа в должности учителя предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Раздел "Наименования учреждений" предусматривает 1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус; 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Таким образом, исключения в соответствии с п. 6 Правил исчисления стажа установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***1, *** года рождения, согласно записей в трудовой книжке, начала свою педагогическую деятельность с *** в должности учителя начальных классов ***, до настоящего времени работает в данной должности.

*** ***1 обратилась в УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления от *** *** ей засчитано в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости- ***; отказано в зачете в специальный стаж периода работы учителем на 0,95 ставки с *** по *** (1 год 8 месяцев), и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** (5 дней) и с *** по *** (4 дня).

Указанным решением в назначении ***1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от ***, норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы для учителей 1-4 классов школ составляла 20 часов в неделю. 

Из материалов дела следует, что ***1 в спорный период с *** по *** работала учителем начальных классов *** при нагрузке 19 часов (0,95 ставки) вместо требуемой 20 часов в неделю, данное обстоятельство истицей не оспорено, доказательств работы на полную ставку не предоставлено.

Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста *** *** зарегистрировано на основании постановления главы местного самоуправления (Администрации) *** от ***, регистрационный ***, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации *** серии ***, с момента создания имело организационно-правовую форму образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, реализовывала программы дошкольного и начального образования.

Согласно Устава, принятого общим собранием работников от ***, утвержденного постановлением Администрации МО «***» от *** *** (находится в открытом доступе), муниципальное общеобразовательное учреждение «***» по своей организационно-правовой форме стало муниципальным казенным учреждением, по типу учреждения- общеобразовательной организацией.

Следовательно, указанное образовательное учреждение в спорный период работы истицы с *** по *** не являлось общеобразовательным и относилось к пункту 1.7, а не пункту 1.1 раздела "Наименования учреждений" Списка. В связи с этим работа учителя начальных классов в этот период может быть засчитана в специальный стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку ***1в спорный период работала учителем начальных классов в учреждении образования для детей, предусмотренного пунктом 1.7, не 1.1. раздела "Наименование учреждений", для определения ее права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо соблюдение условия, предусмотренного пунктом 4 Правил о выполнении объема учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. 

Указанное условие не соблюдалось, а именно: не выполнялась норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, табелями рабочего времени за 2001-2002 годы, тарификационными списками на *** и на ***, карточками-справками за *** и *** годы, справкой работодателя от *** *** и справкой Управления образования Администрации МО «***» от ***.

То обстоятельство, что в данный период норма учебной нагрузки истца была менее 20 часов в неделю, подтверждено достаточными и достоверными доказательствами, которые сомнений у суда не вызывают, доказательств, свидетельствующих о выполнении работы с требуемой нагрузкой истцом не представлено. Таким образом, период работы с *** по *** не подлежит включению в специальный стаж.

Судом также установлено, что в периоды с *** по *** и с *** по *** ***1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, приказами о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В связи с вышеизложенным указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, а оспариваемое решение от *** в части не включения в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации является незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ***1 в УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) – *** - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик засчитал в специальный стаж ***. Дополнительно к этому подлежат зачету в стаж периоды курсов повышения квалификации с *** по *** (5 дней) и с *** по *** (4 дня). Таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составлял у истца на день обращения в пенсионный орган менее 25 лет, что не соответствует условию, установленному п.п.19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, с учетом положений п.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 года, пенсия истице может быть назначена ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления такого срока.

Следовательно, требования истца об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения *** удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ***1 к УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) об отмене решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы учителем с *** по *** и периодов курсов повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***- удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) *** от *** в части отказа во включении в специальный стаж ***1 периодов курсов повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***.

Обязать УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж ***1, *** года рождения, периоды курсов повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***.

В удовлетворении требований ***1 об отмене решения УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы учителем начальных классов начальной школы- детский сад с *** по *** и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии с ***- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд. 

В окончательной форме решение принято 18.02.2020 года.

Судья- В.А.Ёлкина