Дело № 2-2827/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г.Ростов-на-Дону 

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А., 

с участием Солнышкиной А.В., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", третьи лица: ТУ Росимущества по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о признании права собственности на квартиру №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 20 кв.м., в том числе жилой 15,4 кв.м., в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что её матери ФИО3 на основании ордера на жилое помещение серии 95 № от 13.06.1995г. была предоставлена указанная квартира, в которой она была зарегистрирована как дочь нанимателя с 30.08.1997г. и до настоящего времени проживает, несет расходы на содержание. 

Жилом дом, в котором расположена спорная квартира, находился в оперативном управлении ГУ «Ростовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и учтен в составе федерального имущества. В соответствии с Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РО № от 12.10.2006г. объект недвижимости был учтен в составе федерального имущества за номером 06101727 за ГУ «Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями».

10.09.2009г. между ФИО2 и ГУ «Ростовский ЦГМС-Р» заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, согласно которому истцу в собственность передано жилое помещение - квартира № общей площадью 20,0 кв.м., в том числе жилой 15,4 кв.м.. расположенная по адресу: 

<

адрес>. Данный договор подлежал регистрации в МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

29.12.2012г. сообщением УФСГРКиК по РО №14.01-12/33150 истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру в связи с тем, что правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества.

В 2012г. ГУ «Ростовский ЦГМС-Р» было реорганизовано в форме слияния в ФГБУ «Северо-Кавказское УГСМ», к которому в порядке правопреемства перешли все права и обязанности, а также на праве оперативного управления закреплена спорная квартира. В связи с чем, истец обратилась к ответчику с заявлением об устранении обстоятельств, не позволяющих произвести государственную регистрацию права собственности.

Согласно ответа ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеологии и мониторингу окружающей среды» № от 29.12.2016г. истцу рекомендовано повторно обратиться в регистрирующие органы с целью оформления права собственности на квартиру, поскольку указанный объект недвижимого имущества внесен в реестр федерального имущества 15.07.2014г., имеет реестровый номер № и учтен на балансе ФГБУ «Северо-Кавказское УГСМ». При этом ответчик гарантировал ей предоставление необходимой документации.

06.02.2017г. истец обратилась в УФСГРКиК по РО с заявлением о государственной регистрации своего права собственности на квартиру. 16.02.2017г. государственная регистрация права была приостановлена, поскольку необходимо проведение государственной регистрации ранее возникшего права на это жилое помещение и правообладателю представить заявление о государственной регистрации права собственности, заявление о переходе права собственности к ФИО2, а также документы, подтверждающие возникновение права собственности. 

На заявление ФИО2 об устранении препятствий в регистрации ответчиком направлено письмо № от 28.02.2017г., в котором сообщено, что в настоящее время регистрация ранее возникшего права собственности в отношении спорной квартиры не представляется возможной, и ей рекомендовано обратиться с иском в суд. 

Уведомлением УФСГРКиК по РО № от 15.05.2017г. истцу было отказано в государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения, в связи с не устранением обстоятельств, не позволяющих проведение регистрации. 

Истец ссылается на то, что договором о передаче жилого помещения в собственность предусмотрены все существенные условия, сделка совершена в надлежащей форме и является действительной. Ранее она не пользовалась правом на приватизацию жилого помещения, но по не зависящим от неё причинам не может зарегистрировать своё право собственности. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Солнышкина А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что до сих пор ответчик не зарегистрировал право собственности и не устранил требования УФСГРКиК по РО, в связи с чем ФИО2 длительный период не имеет возможности зарегистрировать переход права собственности, чем нарушаются права истца на распоряжение своим имуществом. 

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. Пояснила, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, после реорганизации ГУ «Ростовский ЦГМС-Р» передана им на баланс на праве оперативного управления. В связи с тем, что у них много объектов, по решению руководства сотрудники занимаются регистрацией права собственности только на нежилые производственные помещения, поэтому ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» не возражает против удовлетворения иска. 

В судебное заседание представитель третьего лица УФСГРКиК по РО не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу положений ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" закреплено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Статьей 7 указанного Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п. п. 2 и 3 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества по договору подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, среди прочих, являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.

В силу ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон - двусторонняя сделка, либо трех или более сторон - многосторонняя сделка (п.3 ст.154 ГК РФ).

В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Правовые последствия сделки возникают также с момента ее заключения.

Согласно статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При этом в ч.1 ст.164 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. На момент заключения договора от 10.09.2009г. сделки с недвижимым имуществом подлежали государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 статьи 165 Гражданского кодекса РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В силу ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Судом установлено, что жилой дом литер А, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве оперативного управления ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 28.08.2017г., справкой о наличии объекта основных средств на балансе от 15.08.2017г. (л.д.102-103).

При этом распоряжением ТУ Росимущества в Ростовской области №-р от 20.10.2014г. ответчик был обязан произвести государственную регистрацию права оперативного управления на закрепленные объекты недвижимости, находящиеся на балансе и в фактическом пользовании (л.д.63-64).

До реорганизации в форме слияния подведомственных Росгидромету ФГБУ указанный жилой дом, являющийся федеральным имуществом, был закреплен на праве оперативного управления за ГУ «Ростовский ЦГМС-Р», что подтверждается распоряжением ТУ Росимущества в Ростовской области № от 12.10.2006г., выпиской из реестра федерального имущества от 14.02.2006г. (л.д.58-62)

Из копии поквартирной карточки и справки МУП ЖЭУ-5 от 29.07.2017г. следует, что ФИО2 с 30.08.1997г. зарегистрирована и является нанимателем квартиры № по адресу: 

<

адрес> которая на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. была предоставлена ЦГМС её матери ФИО3, умершей 29.05.2004г. (л.д.28,29,82,15,84).

Согласно договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 10.09.2009г. ГУ «Ростовский ЦГМС-Р» передало, а ФИО2 приобрела квартиру, состоящую из 2-х комнат общей площадью 20,0 кв.м., жилой площадью 15,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, литер «А» (л.д.7, 66).

В п.3 договора предусмотрено, что «гражданин» приобретает право собственности (владения, пользования, распоряжения) на квартиру с момента регистрации договора в МУПТИиОН, ЕГРП.

Из письма Росгидромет от 30.12.2009г. следует, что он не возражает в установленном порядке осуществить приватизацию объектов, в том числе по адресу: 

<

адрес>, литер «А» общей площадью 20,0 кв.м (л.д.67).

Согласно выписки и ЕГРП от 19.05.2017г. право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано (л.д.10-11). Согласно справки МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону от 06.06.2017г. ФИО2 своим правом приватизации квартиры не пользовалась (л.д.16). 

Из сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 26.12.2012г. следует, что ФИО2 было отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, поскольку не устранены причины послужившие основание приостановления государственной регистрации права долевой собственности, а именно правообладателю вышеуказанного жилого помещения необходимо было обратиться в УФСГРКиК по РО с заявлением о регистрации права собственности и перехода права собственности к гражданину, а также предоставить на государственную регистрацию документы, необходимые для её проведения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. На запросы государственного регистратора поступили ответы Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области о том, что в реестре государственного имущества Ростовской области и реестре федерального имущества вышеуказанная квартира не числится, ответы из ГУ «Ростовское ЦГМС-Р» и ДИЗО г.Ростова-на-Дону не поступили (л.д.8-9).

Письмом ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» № от 19.01.2017г. на обращение ФИО2, сообщено, что квартира № по адресу 

<

адрес> внесена в реестр федерального имущества 15.07.2014г., имеет реестровый номер № и учтена на балансе ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС», в связи с чем истцу рекомендовано повторно обратиться в регистрирующие органы с целью оформления права собственности на указанный объект недвижимости и одновременно ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» гарантирует предоставить всю имеющуюся документацию (л.д.18-19).

Согласно уведомления УФСГРКиК по РО № от 16.02.2017г. государственная регистрация права собственности на спорную квартиру за ФИО2 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 10.09.2009г. была приостановлена на срок до 15.05.2017г. в связи с необходимостью проведения государственной регистрации ранее возникшего права органами государственной власти или учреждением собственности на соответствующее жилое помещение и представления дополнительных документов правообладателем: заявления о государственной регистрации права собственности, заявления о переходе права собственности к ФИО2, документы, подтверждающих возникновение права собственности. Также государственным регистратором направлены соответствующие запросы (л.д.20-22).

На обращение ФИО2 о предоставлении документов, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, письмом ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» № от 28.02.2017г. сообщено, что регистрация ранее возникшего права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным, так как данный объект недвижимости учтен на балансе учреждения в составе объекта основных средств (дом жилой, литер А площадью 114,2 кв.м.), в связи с чем, истцу рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.23).

15.05.2017г. УФСГРКиК по РО было оказано ФИО2 в государственной регистрации права собственности на спорную квартиру, поскольку правообладатель квартиры в адрес Управления не обращался с заявлениями о регистрации права собственности и перехода прав собственности к гражданину, а также не представил на государственную регистрацию документы, необходимые для проведения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. На запросы государственного регистратора поступили ответы ДИЗО г.Ростова-на-Дону, Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области о том, что по состоянию на 23.07.2017г. в реестре муниципального имущества города Ростова-на-Дону, в реестре государственного имущества Ростовской области и реестре федерального имущества вышеуказанная квартира не числится, ответ из ГУ «Ростовское ЦГМС-Р» не поступил (л.д.24-27).

С учетом исследованных доказательств и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об уклонении ответчика от проведения государственной регистрации перехода к истцу права собственности на квартиру № в жилом 

<

адрес> по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 18.02.2010г., заключенному в порядке приватизации ГУ «Ростовский ЦГМС-Р», универсальным правопреемником которого является ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС».

Согласно разъяснений п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление факта нарушения прав истца ответчиком. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Поскольку признание за истцом права собственности на спорный объект в данном случае исключается ввиду отсутствия совокупности условий, с которыми законом связывается возникновение этого права, она должна пользоваться специальным способом защиты своего права, предусмотренным ч.3 ст.165 ГК РФ. Учитывая, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о признании права собственности на квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.09.2017г.

Судья: