Дело № 2-469(2)/2017

Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фёдорова А.В.,

при секретаре Гусевой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии за педагогическую деятельность и об обязании назначении этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии за педагогическую деятельность, признании права на назначение досрочной пенсии за педагогическую деятельность и взыскании судебных расходов.

Свои требования обосновывает тем, что в 2017 году у неё выработался трудовой педагогический стаж 25 лет, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости. Поэтому 11 октября 2017 года, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР от 20 октября 2017 года № 242 ей было отказано в назначении пенсии, в связи с исключением из специального стажа, с учетом пункта 19 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периодов прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусках с 19 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 14 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 13 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 13 июня 2013 года по 29 июня 2013 года.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Истец, полагая указанное решение, в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках незаконным, просит включить в стаж работы указанные периоды, назначить ей пенсию с 11 октября 2017 года и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Ртищевского районного суда Саратовской области от 22 декабря 2017 года производство по делу в части исковых требований о взыскании с ответчика судебных расходов прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение № 242 от 20 октября 2017 года, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 октября 2017 года № 160 в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 19 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 14 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 13 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 13 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признав за ней право на назначении трудовой пенсии с 11 октября 2017 года.

Представитель ответчика УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области, по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, считая их необоснованными, поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, ни Перечнем учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частями 2-5 статьи 30 настоящего закона.

Судом установлено, что ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 11 октября 2017 года имела 25 лет, необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно трудовой книжки серии № №, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 10 марта 1990 года и по настоящее время работает в должности учителя биологии и экологии Муниципального казенного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа п. Индустриальный (л.д. 15-19).

Из материалов дела следует, что 11 октября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в удовлетворении которого ей было отказано из-за отсутствия 25-летнего стажа работы по педагогической деятельности.

Как усматривается из решения ГУ УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области № 242 от 20 октября 2017 года, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 октября 2017 года № 160, ответчик не включил в специальный стаж работы истца периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках с 19 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 14 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 13 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 13 июня 2013 года по 29 июня 2013 года (л.д. 6, 7-9). 

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени не оспаривается сторонами и подтверждаются материалами дела. 

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству. 

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются так же Правилами исчисления стажа периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении - средняя общеобразовательная школа п. Индустриальный полный рабочий день, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. В указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялась согласно приказам работодателя. За весь период нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика.

На курсах повышения квалификации ФИО1 находилась в период работы в должностях и в учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации учебных отпусках с 19 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 14 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 13 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 13 июня 2013 года по 29 июня 2013 года.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по состоянию на 11 октября 2017 года составил необходимые 25 лет. При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии за педагогическую деятельность и об обязании назначении этой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области № 242 от 20 октября 2017 года, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 октября 2017 года № 160 в части исключения из стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 19 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 14 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 13 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 13 июня 2013 года по 29 июня 2013 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Екатериновском районе Саратовской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 19 июня 1995 года по 24 июня 1995 года, с 14 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 13 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 09 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 13 июня 2013 года по 29 июня 2013 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с 11 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения через Ртищевский районный суд.

Судья