УИД:16RS0036-01-2020-014197-78 

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-331/2021

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

УИД:16RS0036-01-2020-014197-78

дело №2-331/2021

г.Альметьевск

17 марта 2021 года

 

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Талиповой З.С.

при секретаре Хабибуллиной Г.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от 02 ноября 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера -20 лет и в районе Крайнего Севера 15 лет. Ответчиком не был включен в страховой стаж период ее службы с 01 ноября 2000 по 21.01.2001 стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых, обвиняемых УВД г.Нефтеюганска и района,с 01.02.2001 по 25.08.2003 в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания УВД г.Нефтеюганска, период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 28.03.1990 по 15.04.1990 года, период обучения с 01.09.1985г. по 02.07.1988г. в Котовском медицинском училище, просит решение признать незаконным, обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ период ее службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в УВД г. Нефтеюганска и районах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области с 01.11.2000 по 25.08.2003г., обязать произвести перерасчет ее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, определив его продолжительность 16 лет 1 месяц 17 дней, обязать ответчика включить в ее стаж период ухода за ребенком с 28.03.1990 по 15.04.1990, период ее обучения в Котовском медицинском училище с 01.09.1985 по 02.07.1988г. и назначить досрочную страховую пенсию с 09.12.2019. 

В судебном заседании истец уточнила требования и просила признать незаконным уточненное решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 15.03.2021, возложить на ответчика обязанность включить в ее стаж на соответствующих видах работ период ее службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в УВД г.Нефтеюганска и района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области с 01.11.2000 по 25.08.2003, произвести перерасчет ее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, определив его календарную продолжительность 16 лет 1 месяц 17 дней; возложить обязанность при исчислении общей продолжительности ее стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, рассчитать его в полуторном размере, определив его продолжительность в 24 года 2 месяца 10 дней; возложить на ответчика обязанность включить в ее страховой стаж период ухода за ребенком с 28 марта 1990г. по 15 апреля 1990 года и период ее обучения в Котовском медицинском училище с 01 сентября 1985 года по 02 июля 1988 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.12.2019, взыскать с ответчика в возврат госпошлины 300 руб., 25000 руб. на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что указанный период службы обоснованно не включен в специальный стаж истца, период ухода за ребенком с 28 марта 1990г. по 15 апреля 1990 года и период ее обучения в Котовском медицинском училище с 01 сентября 1985 года по 02 июля 1988 года включены в страховой стаж истицы.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как видно из материалов дела, решением ответчика № ЯФ-07-01-12/6368 от 02 ноября 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствия требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет ( выработано 13 л. 2 м. 27 дней) и в районе Крайнего Севера 15 лет (9л.11 м. 5 дн.).

Уточненным решением ответчика от 15.03.2021 решение от 02.11.2020 отменено, указано, что стаж в местности, приравненной к местностям Крайнего Севера выработан 13 л.2 м. 27 дн., (требуемый 20 л., в стаж в районе Крайнего Севера выработан 9 л.11 м. 5 дн. ( требуемый 15 лет).

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период

1) отпуска по уходу за ребенком ( 01.03.1997г.р.) с 24.04.1997 по 07.04.1998 в должности машинистки секретариата УВД г.Нефтеюганск Ханты-Мансийского автономного округа, поскольку в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992г.

2) в стаж на соответствующих видах работ не включен период службы с 01.11.2000 по 21.01.2001 в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания УВД г.Нефтеюганска, с 01.02.2001 по 25.08.2003 в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания УВД г.Нефтеюганска, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

3) в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.01.2005 по 08.01.2005 в качество охранника в ООО ЧОП «Агентство безопасности бизнеса», с 05.05.2006 по 26.05. 2006 в качестве медицинской сестры в отделении профилактики городской поликлиники №1 МУЗ «Нефтеюганская городская больница» г.Нефтеюганск ХМАО, 01.01.2007 в качестве медицинской сестры лечебно-профилактического отделения №1 МУЗ « Стоматологическая поликлиника №3», поскольку Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 включение в специальный стаж данного периода не предусмотрено.

4) в страховой стаж не включен период нахождения в административных отпусках 08.08.2017, 29.08.2017 по 31.08.2017 в Лечебно- профилактическом учреждении «Медико-санитарная часть ОАО «Татнефть» и г. Альметьевска» в должности медицинской сестры, согласно п.1 ст.11.Федерального закона №400 « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР РФ.

В страховой стаж период обучения в Котовском медицинском училище с 01.09.1985 по 02.07.1988 года, период отпуска по уходу за ребенком с 28.03.1990 по 15.04.1990 годавключены ответчиком, что видно из уточненного решения, поэтому исковые требования о включении данного периода в страховой стаж истца удовлетворению не подлежат.

Истица с 1993 по 2006 год проживала и работала в Ханты-Мансийском автономном округе. Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N12 Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера у истицы на дату обращения (20.10.2020 года) составил 13 лет 2 мес. 27 дней. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, стаж истицы в районах Крайнего Севера составил 9 лет 11 мес. 5 дней.

Период с 01.11.2000 по 31.01.2001 истица проходила службу в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых обвиняемых УВД г.Нефтеюганска, с 01.02.2001 по 25.08.2003 в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре в должности милиционераохранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых обвиняемых УВД г.Нефтеюганска.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона. Федеральный закон N 400-ФЗ предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации N 4468-1, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, (часть 1 статьи 11, подпункт 1 части 1 статьи 12).

В период прохождения службы на служащего не распространяется обязательное пенсионное страхование и не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

Пенсионное обеспечение сотрудников пенсиями по выслуге лет не тождественно назначению досрочных пенсий в соответствии с пунктом 6 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", требует иных условий назначения пенсии, в том числе иной продолжительности стажа, производится в ином порядке и другими органами. Для зачета разных юридических периодов необходимо специальное указание в законе, которое отсутствует.

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения службы не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

В целях сохранения пенсионных прав граждан, проходивших военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, был принят Федеральный закон от 04.06.2011г. №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (далее по тексту -Закон №126-ФЗ).

В частности в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона №126-ФЗ гражданам РФ проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013г. №-Ф3 "О страховых пенсиях", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

За оспариваемый период индивидуальные сведения работодателем не сданы, что также подтверждает отсутствие оснований для включения периода службы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

При таких данных исковые требования о включении оспариваемого периода в стаж на соответствующих видах работ не могут быть удовлетворены.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из чего следует, что при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении.

Возможности учета периода работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (в полуторном размере) при определении права на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не предусмотрено.

В связи с вышеизложенным правовых оснований для зачета в специальный стаж работы истицы всех периодов ее работы, как работы в районе Крайнего Севера и льготного исчисления одного года работы в районе Крайнего Севера за год и 6 месяцев не имеется.

Тем более, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 4 месяца 23 дня были рассчитаны в полуторном размере и составили 5 лет 1 месяц 5 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 24 дня исчислены как 3 года 10 месяцев 6 дней, общий стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 15 лет 11 месяцев 16 дней.

При таких данных, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет ее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, определив его календарную продолжительность 16 лет 1 месяц 17 дней; возложения обязанность при исчислении общей продолжительности ее стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, рассчитать его в полуторном размере, определив его продолжительность в 24 года 2 месяца 10 дней не имеется. В связи с отсутствием необходимого стажа, указанного в уточненном решении, исковые требования о признании незаконным уточненного решения, возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены. В связи с изложенным не могут быть возмещены и судебные расходы.

Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Альметьевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Талипова З.С.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Копия верна: Судья Альметьевского

городского суда РТ: Талипова З.С.

Решение вступило в законную силу:

«______»________________2021 г.

Судья: