Судья Панкова Е.В. № 7-46/2024

№ 5-36/2024

67RS0015-01-2024-000285-06

РЕШЕНИЕ

14 мая 2024 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу защитника Хаджати Надера – Павлова Владимира Сергеевича на постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2024 г., которым постановлено: 

«Признать Хаджати Надера виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенное по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, деревня Воронино»,

установил:

Постановлением судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 11.04.2024 Хаджати Надер признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан при УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, деревня Воронино.

Защитник Хаджати Надера – Павлов В.С. подал жалобу, в которой просит изменить указанное постановление судьи от 11.04.2024, заменив административное выдворение за пределы Российской Федерации с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд и освободить Хаджати Надера из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области. Одновременно защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока. В обоснование жалобы указывает, что назначенное дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и принято без учета всех обстоятельств дела и данных о личности лица. Хаджати Надер впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в настоящее время имеет возможность самостоятельно исполнить постановление суда путем выезда за пределы Российской Федерации. Назначенный судом административный штраф Хаджати Надер оплатил, получил хороший урок и сделал для себя соответствующие выводы.

В судебное заседание Хаджати Надер не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника Павлова В.С., в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Хаджати Надера – Павлова В.С., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов настоящего дела следует, что копия обжалуемого постановления судьи получена Хаджати Надером 11.04.2024, что подтверждается соответствующей распиской на арабском языке.

08.05.2024 адвокату Павлову В.С. выдан ордер № на защиту интересов Хаджати Надера по делу об административном правонарушении № 5-36/2024 в Смоленском областном суде на основании соглашения.

Жалоба на решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 11.04.2024 с ходатайством о восстановлении процессуального срока подана защитником Хаджати Надера – Павловым В.С. 13.05.2024, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Между тем, учитывая нахождение Хаджати Надера, не владеющего русским языком, в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области и ограничение к доступу на получение им квалифицированной юридической помощи в условиях содержания, суд считает необходимым восстановить пропущенный по уважительной причине срок обжалования.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 июля № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту также - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 11.04.2024 в 18 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Исламской Республики ФИО2 Надер, 

<

дата> года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

11.04.2024 инспектором НИАЗ ОП по Краснинскому району МО МВД России «Руднянский» составлен протокол №, из которого усматривается, что гражданин Исламской Республики ФИО2 Надер не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 24.06.2023; протоколом по делу об административном правонарушении № от 11.04.2024; паспортом иностранного гражданина Хаджати Надера; уведомлением об оформлении электронной визы сроком действия с 05.02.2024 по 04.04.2024; визой сроком действия с 07.02.2024 по 22.02.2024; сведениями из базы данных ФМС России, из которых следует, что Хаджати Надер прибыл на территорию Российской Федерации 07.02.2024 и до настоящего времени с территории РФ не убывал; миграционной картой 45 24 № 0312014; объяснениями Хаджати Надера, данными в ходе судебного разбирательства, в которых он признал себя виновным в совершении административного правонарушения, раскаялся, а также иными материалами дела. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Хаджати Надера в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Хаджати Надера к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части формы выдворения по назначенному Хаджати Надеру дополнительному наказанию.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Таким образом, КоАП РФ предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Хаджати Надер административное правонарушение на территории Российской Федерации совершил впервые, назначенный ему административный штраф в размере 2000 руб. уплатил, вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся. Какой-либо компрометирующей информации в отношении Хаджати Надера материалы дела не содержат. 

Помимо этого, Хаджати Надер представил электронный билет с датой вылета 

<

дата> по маршруту «Москва (аэропорт Домодедово) – аэропорт г. Шарджа (ОАЭ) – аэропорт г. Шарджа (ОАЭ) – аэропорт г. Багдад (Ирак)», что подтверждает его намерение покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, постановление судьи районного суда надлежит изменить в части формы назначенного наказания в виде административного выдворения Хаджати Надера за пределы Российской Федерации - с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

Постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Исламской Республики ФИО2 Надера, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить в части формы назначенного наказания в виде административного выдворения - с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Освободить гражданина Исламской Республики ФИО2 Надера, 

<

дата> года рождения, из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Смоленской области, расположенного по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, д. Воронино.

В остальной части постановление Краснинского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2024 г. оставить без изменения.

Судья О.А. Иванова