Дело №2-3396/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Минтруда и соцзащиты Чувашской Республики ФИО2 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании неявки для перерегистрации в качестве безработного уважительной, обязании выплатить пособие по безработице и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Минтруда и соцзащиты Чувашской Республики, Учреждение) о признании неявки для перерегистрации в качестве безработного уважительной, обязании выплатить пособие по безработице и взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете как безработная в КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары». ДД.ММ.ГГГГ она должна была явиться в Учреждение для прохождения перерегистрации, однако подойти в этот день не смогла. Причиной неявки стало то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла уход за больным малолетним ребенком. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выплата пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» с заявлением о возобновлении выплаты пособия по безработице, к которому приложила справку о болезни ребенка, выданную БУ Чувашской Республики «Городская детская больница №» Минздрава Чувашии. Указанное заявление было рассмотрено комиссией по досудебному разрешению споров и рассмотрению жалоб (претензий) получателей государственных услуг, которым рекомендовано оставить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в силе. 

Не соглашаясь с такими действиями ответчика, истица обратилась в суд с настоящим иском. 

На основании изложенного истица ФИО1 просит суд:

- признать неявку истицы ДД.ММ.ГГГГ в КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Минтруда и соцзащиты Чувашской Республики для перерегистрации в качестве безработной уважительной;

- обязать КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Минтруда и соцзащиты Чувашской Республики выплатить истице пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 900 руб.;

- взыскать с КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Минтруда и соцзащиты Чувашской Республики компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

На судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Минтруда и соцзащиты Чувашской Республики ФИО2 исковые требования не признала по изложенным в отзыве основаниям, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете как безработная в КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары». ДД.ММ.ГГГГ она должна была явиться в Учреждение для прохождения перерегистрации, однако подойти в этот день не смогла. Причиной неявки стало то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла уход за больным малолетним ребенком. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выплата пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» с заявлением о возобновлении выплаты пособия по безработице, к которому приложила справку о болезни ребенка, выданную БУ Чувашской Республики «Городская детская больница №» Минздрава Чувашии. Указанное заявление было рассмотрено комиссией по досудебному разрешению споров и рассмотрению жалоб (претензий) получателей государственных услуг, которым рекомендовано оставить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в силе. 

Не соглашаясь с данными действиями ответчика, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В силу п. 3 ст. 35 данного закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Как видно из свидетельства о рождении №, ФИО родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ФИО1 

Согласно справке, выданной БУ Чувашской Республики «Городская детская больница №» Минздрава Чувашии, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход за больным ребенком ФИО 

Приказом Минтруда России от 15 января 2013 года №10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 мая 2010 года №698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.П. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Принимая во внимание, что причиной неявки ФИО1 на перерегистрацию в качестве безработной явилось осуществление ухода за больным малолетним ребенком, а не намерение уклониться от трудоустройства, отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, а также учитывая, что приведенный выше Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не носит закрытый характер, суд приходит к выводу о наличии уважительной причины неявки истицы ДД.ММ.ГГГГ в КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Минтруда и соцзащиты Чувашской Республики для перерегистрации в качестве безработной.

При принятии решения суд также принимает во внимание то обстоятельство, что у ФИО, отсутствует отец, что видно из свидетельства о рождении №. 

Таким образом, исковые требования о признании неявки истицы для перерегистрации в качестве безработного уважительной, и соответственно обязании выплатить ей пособие по безработице являются обоснованными, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, государственная пошлина, уплаченная истицей при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в размере 400 руб. 

Рассматривая требование истицы к КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Минтруда и соцзащиты Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., суд приходит к следующему.

Статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пунктам 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" вопросы компенсации морального вреда регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

В соответствии с требованиями действующего законодательства право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

В данном случае компенсация морального вреда не предусмотрена законом, в связи с чем в удовлетворении указанного требования суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании неявки для перерегистрации в качестве безработного уважительной, обязании выплатить пособие по безработице и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать неявку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в КУ Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Минтруда и соцзащиты Чувашской Республики для перерегистрации в качестве безработной уважительной.

Возложить обязанность на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 900 руб.

Взыскать с Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В удовлетворении искового требования ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.