УИД: 92RS0002-01-2025-000251-91

Дело № 2-1306/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Дробышевой О.А.

при помощнике судьи – Гофман Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о сохранении помещения в перепланированном (реконструированном) и переустроенном состоянии 

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит сохранить в перепланированном (реконструированном) и переустроенном состоянии 

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ получила право пользования комнатой № в общежитии по адресу: 

<

адрес> позднее нумерация комнаты изменена на №. С 2005 года истец зарегистрирован и постоянно проживает по вышеуказанному адресу.

Для реализации своего права на приватизацию объекта недвижимости, истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.1 ФИО2 было отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, поскольку в жилом помещении незаконно была проведена реконструкция, а также распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение по указанному выше адресу включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

Истец считает, что позиция департамента капитального строительства города Севастополя, является незаконной, поскольку у истца имеются в распоряжении все документы и основания, подтверждающие ее законный статус нахождения в спорном жилье, что порождает обязанность за ответчиком заключить договор социального найма с истцом.

Для защиты своего жилищного права, истец обратилась в Гагаринский районный суд города Севастополя с исковыми требованиями Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме.

Однако, исходя из ответа Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года№.1 следует, что в спорном помещении проведена реконструкция, что является препятствием для будущей приватизации, намерение которое изъявляет истец.

При этом, каких-либо изменений конфигураций в помещении истец не вносила, а получила его в том техническом виде, который есть на сегодняшний день.

Узаконить данное обстоятельство во внесудебном порядке не представляется возможным, при этом истец усматривает свое право на сохранение помещения в надлежащем виде, поскольку наружные стены, покрытие, инженерные системы находятся в исправном работоспособном состоянии, видимых дефектов и деформаций в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Стены отклонений от предписанной геометрии и повреждений в виде трещин отрыва не имеют, перепланировка не изменила конструктивную схему здания, не увеличила нагрузку на несущие конструкции, не нарушила несущие способности конструктивных элементов жилого дома и не представляет опасности для жизни и здоровья проживающих в доме людей, не затрагивает интересы других лиц. Состояние конструкций квартиры характеризуется как исправное. Наружная геометрия квартиры осталась неизменной. Выполненные строительные мероприятия по конструктивным и другим характеристикам надежности безопасности здания соответствуют требованиям безопасности.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Указала, что в спорном блоке произведена реконструкция без соответствующего разрешения и в отсутствие согласия всех собственников многоквартирного дома. Относительно сохранения жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии представитель ответчика полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, строительных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью иных жильцов.

Ответчик Департамент капитального строительства г. Севастополя и третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. 

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. 

В соответствии с положениями ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. 

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. 

Однако в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. 

Как следует из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ получила право пользования комнатой № в общежитии по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, позднее нумерация комнаты изменена на №. 

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.1 ФИО2 было отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, поскольку в жилом помещении незаконно была проведена реконструкция, а также указанное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «жилые помещения общежития» по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> площадью 29,8 кв.м., являются собственностью города федерального значения Севастополя на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ.

Суду представлен план этажей строения литер «А» домовладения по 

<

адрес>(составлен ДД.ММ.ГГГГ), с экспликацией, а также технический паспорт объекта капитального строительства с выкопировкой из поэтажного плана, кспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где содержится примечание о проведении реконструкции в блоке 250.

Согласно письма ГУПС «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено проведение реконструкции блока комнат №, общая площадь – 78,7 кв.м., жилая площадь – 42,2 кв.м.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта N 79/25-СТ от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе визуального осмотра и проведенных замеров установлено, что в блоке №, расположенном в 

<

адрес> в г. Севастополе, проведены работы по перепланировке: частично демонтирована межкомнатная ненесущая перегородка между помещениями № (коридор) и № (гладильная); демонтирован дверной блок между помещениями № (коридор) и № (гладильная); демонтирована межкомнатная ненесущая перегородка между помещениями № (туалет) и № (гладильная); частично демонтирована межкомнатная ненесущая перегородка между помещениями № (коридор) и № (душевая); демонтирован дверной блок между помещениями № (коридор) и № (душевая); демонтирован встроенный шкаф №; устроен дверной проем, по контуру усиленный швеллером, и установлена входная дверь в помещении № (коридор); возведена перегородка между помещениями № (коридор) площадью 9,6 кв.м. и № (коридор) площадью 5,0 кв.м.; частично возведены межкомнатные перегородки между помещениями № (коридор) площадью 5,0 кв.м. и № (санузел) площадью 2,0 кв.м. По переустройству: демонтированы душевая кабина и умывальник в помещении № (душевая); установлена душевая кабина в помещении № (санузел) площадью 2,0 кв.м.; помещении № (кухня) установлена мойка. 

<

адрес> комнаты № составляет – 12,1 кв.м., общая площадь комнаты № составляет – 24,3 кв.м. 

Как установлено экспертом при проведении исследования работы по реконструкции не проводились, при этом до проведения ремонтно-строительных работ, согласно технической инвентаризации БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещений блока № составляла 78,8 кв.м. (с учетом площади балкона). 

Как усматривается из вышеуказанных документов в 

<

адрес> 

<

адрес> в результате переустройства и перепланировки демонтированы и частично возведены перегородки, образовалось два изолированных помещения. 

Эксперт пришел к выводу, что 

<

адрес> выполнены работы по перепланировке и переустройству. Комната № в блоке 

<

адрес>Б в перепланированном и переустроенном виде, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил. 

Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым законом к его содержанию и существу. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Вышеуказанное заключение эксперта оценивается судом по правилам ст. 86 ГПК РФ, установленным в статье 67 ГПК РФ, наравне с доказательствами, представленными сторонами по делу. У суда сомнений оно не вызывает. 

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего. 

Установить время, когда осуществлена перепланировка точно не представляется возможным, ввиду значительного промежутка времени между изготовлениями технической документации (2001 г. и 2019 г.)

Как установлено судом, в результате проведенной перепланировки и переустройства блок № разделен на два изолированных помещения, что изменило первоначальный объект. 

В силу положений части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. 

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ). 

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ). 

Пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта. 

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ). 

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 23 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года) требование о приведении помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние предъявляется к титульному собственнику помещения.

Согласно изложенным положениям, для переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущими присоединение к реконструированному (переустроенному, перепланированному) требуется также соответствующее разрешение уполномоченного органа государственной власти в области градостроительства.

Позиция истца о том, что согласно заключению экспертизы не затронуто общедомовое имущество не находят своего подтверждения, так как согласно данному заключению, в ходе произведенных работ выполнены в том числе работы по частичному демонтажу межкомнатной ненесущей перегородки между помещениями № (коридор) и № (гладильная); демонтирован дверной блок между помещениями № (коридор) и № (гладильная); демонтирована межкомнатная ненесущая перегородка между помещениями № (туалет) и № (гладильная); частично демонтирована межкомнатная ненесущая перегородка между помещениями № (коридор) и № (душевая); демонтирован дверной блок между помещениями № (коридор) и № (душевая); демонтирован встроенный шкаф №; возведена перегородка между помещениями № (коридор) площадью 9,6 кв.м. и № (коридор) площадью 5,0 кв.м.; частично возведены межкомнатные перегородки между помещениями № (коридор) площадью 5,0 кв.м. и № (санузел) площадью 2,0 кв.м., демонтированы душевая кабина и умывальник в помещении № (душевая), из чего следует, что указанными работами затронуто общее имущество собственников многоквартирного дома, в котором проживает истец, в то время как согласия к осуществлению таких работ со стороны собственников помещений не получено, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца о том, что комната, в которой произведены оспариваемые работы предназначена для постоянно проживания в ней истца, не затрагивая права иных лиц, а также, что истцом осуществляется оплата коммунальных платежей в отношении данной комнаты в соответствии с площадью помещения, образовавшейся вследствие данных работ, не содержат надлежащих оснований для сохранения жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии.

Тот факт, что спорная комната после проведения реконструкции соответствует требованиям строительно-технических, градостроительных, санитарных норм и правил, пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, в отсутствие доказательств соблюдения истцами административной процедуры по получению разрешения на выполнение строительных работ и согласия собственников многоквартирного дома на изменение его параметров, не может являться достаточным основанием для сохранения жилого помещения в реконструированном виде. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о сохранении помещения в перепланированном (реконструированном) и переустроенном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 г.

Председательствующий О.А. Дробышева